杨镇委[2013]38号

中共杨汛桥镇委员会  杨汛桥镇人民政府

关于开展“排查整治、强基促稳”专项活动的实施意见

各村（居）、企事业单位：

为扎实推进杨汛桥镇平安建设，切实维护全镇社会稳定，更好地服务杨汛桥镇中心工作，根据县政法委、县综治委对开展“排查整治、强基促稳”专项活动的总体部署，结合我镇实际，制订以下实施意见：

一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大指示精神，围绕深化平安建设、法治建设和过硬队伍建设“三大建设”，结合开展党的群众路线教育实践活动，组织开展“排查整治、强基促稳”专项活动，集中力量排查化解社会矛盾纠纷、排查整治社会治安和公共安全突出问题、排查解决基层基础建设中存在的突出问题，切实把各类矛盾化解在基层、解决在苗头，确保杨汛桥镇平安创建工作的顺利完成。

专项活动要努力实现两个目标，即强化基础、不出大事。强化基础，就是要通过专项活动，深入推进综治基层基础建设，扎实推进平安村（居）建设，切实把基层建强，把基础打牢。不出大事，就是要通过专项活动，及时消除影响社会和谐稳定的各种苗头和隐患，切实做到“五个坚决防止”，即坚决防止发生危害社会稳定的重大政治事件、严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大个人极端事件和重大公共安全事件。

二、基本任务

（一）深入排查化解社会矛盾纠纷。全面排查影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和问题隐患，重点是企业破产重组、“三改一拆”、征地拆迁、重大工程建设、环境保护、金融、市场经营、特殊群体社会保障等方面的矛盾纠纷和信访突出问题，以及失地农民、民办教师、涉法涉诉人员、涉众型经济犯罪案件利益受损人员等可能上访群体。排查采取实时排查和定期排查相结合的方式。一方面，要充分发挥村（居）网格的作用，由网格长对所在网格进行实时排查，发现问题及时登记建档，归类梳理，录入基层社会管理综合信息系统；另一方面，要开展定期排查汇总，各村（居）每周一次进行汇总分析，镇综治办每月一次进行汇总分析。对于普遍性矛盾纠纷，要专门组织开展集中调处；对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，实行“三定一包”，即定牵头(责任)单位、定人员、定时间、包调处，集中力量调处解决。

（二）深入排查整治社会治安和公共安全突出问题。各村（居）要以出租房屋等治安复杂部位和交通、消防、涉路涉线、卫生、食品药品等领域的安全生产隐患为重点，深入开展大排查活动，做到不留死角和盲点，切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头、隐患搞清楚。对于排查出的治安重点地区和公共安全突出问题，要全部进行登记造册和备案，录入基层社会管理综合信息系统，要认真研究制定整治工作方案，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实责任单位和责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量开展整治。各村（居）要严格落实安全生产责任制，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，加强校园特别是校车安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）深入排查解决基层基础建设中存在的突出问题。要进一步推进镇社会服务管理中心和村（居）、规模企业社会服务管理站规范化建设，切实提高服务管理水平，充分发挥在便民服务、信息研判、矛盾化解、应急处置、法治宣传方面的主阵地作用，不断提升规范化管理水平。各单位要充分发挥好浙江省基层社会管理综合信息系统的作用，收集民情民意，及时录入各类数据信息。

三、实施步骤

专项活动分三个阶段进行：

第一阶段，全面推开阶段(5月下旬至6月下旬)。主要是结合实际，研究制定活动方案，广泛宣传发动，及时作出部署，精心组织实施，按照边准备、边发动、边排查、边整治的要求，组织力量全面开展专项活动。

第二阶段，集中攻坚阶段(7月上旬至9月中旬)。在全面排查整治的基础上，着力化解各类矛盾问题，对重大矛盾纠纷、突出治安问题、重大安全隐患，要认真梳理，实行挂牌督办，通过抓重点攻难点深化专项活动。

第三阶段，巩固提高阶段（9月下旬至10月底）。按照既定目标，进行对照检查、查漏补缺，进一步健全完善相关工作机制，堵住一切可能出事的漏洞和隐患，推进我镇综治维稳工作制度化、常态化。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。要把开展“排查整治、强基促稳”专项活动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为深化平安建设的重要任务，作为服务保障“三改一拆”等镇党委、政府重点工作顺利推进的实际行动。要在镇党委、政府统一领导下，由镇综治办牵头协调，各有关部门共同参与，层层分解任务，层层落实责任，确保专项活动取得实效。

（二）制订活动方案，精心组织实施。要把以“三改一拆”、征地拆迁、环境保护、社会保障等领域的矛盾纠纷，失地农民、涉法涉诉人员、特殊人群等重点对象，交通、消防、卫生、食品药品等领域的安全隐患为重点的各类排查整治行动衔接起来，因地制宜、协力推进。

（三）健全机制体制，推进工作落实。要建立健全台帐制度和信息报送制度，依托基层社会管理综合信息系统，及时分流处理有关排查信息。

（四）加强督查指导，确保取得实效。对摸排掌握的重大不稳定问题，及时进行汇总梳理，对情况复杂、化解难度较大的重大不稳定问题，要实行挂牌督办，并报镇社会服务管理中心（综治办）备案。

附件：重大矛盾纠纷“三定一包”情况登记表

中共杨汛桥镇委员会

                               杨汛桥镇人民政府

                                  二○一三年六月十八日

主题词：排查整治  强基促稳  专项活动

中共杨汛桥镇委员会办公室          校对：徐佩佩         2013年6月18日印发

附件 

 重大矛盾纠纷“三定一包”情况登记表

单位（盖章）：                                           2013年   月   日