各村（居、社区），机关各处所局办，区（镇）基层站所：

为认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，加强对我区（镇）建设行为的管理，严厉打击各类违法建设行为，结合全县控违拆违专项整治工作动员会精神，按照“镇村（居、社区）联动、部门联动、巡防巡查、分类统计、防拆结合”的总体要求，扎实开展我区（镇）控违拆违专项整治行动，现将《绍兴县滨海工业区（马鞍镇）拆违专项整治工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。

绍兴县滨海工业区管理委员会

           绍兴县马鞍镇人民政府

                       2013年5月2日

绍兴县滨海工业区（马鞍镇）

控违拆违专项整治工作实施意见

为认真贯彻落实省、市、县年度拆违拆迁工作总体部署，积极稳妥推进我区新型城镇化建设步伐，巩固近年来城乡环境整治及国土长效管理工作成效，坚决打击和遏制各类违法建设行为发生，推进建设魅力新城和美丽乡村，根据全县控违拆违专项整治工作动员会精神，结合滨海工业区（马鞍镇）实际，现就深入开展控违拆违专项整治工作，提出如下实施意见。

一、工作目标

1．进一步健全完善区（镇）--村（居、社区）两级控违长效管理机制，坚决遏制违法建设于萌芽状态；

2．确保辖区全年新发违法建设零增长，积极创建无违建村（居、社区）、无违建企业、无违建区（镇）；

3．对历史及近期违建进行全面摸排登记，分阶段、分类别逐步清理整治或行政强拆，面积60000平方米以上，使我区拆违控违工作走在全县前列。

二、工作原则

1．坚持依法依规、公开透明、以人为本的工作原则，做到“强势拆违”与“和谐拆违”相统一；

2．坚持党员干部带头，重点区域整治、典型案件查处的示范效应，引导拆违纵深推进；

3．按照“守土有责”原则，进一步强化村（居、社区）属地管理工作责任，积极制止各类新增违法建设，规范清理整治历史遗留的存量违法建设，并把拆违控违工作与农村住房解困、城乡环境整治、“空心村”改造、“三资”管理等工作相结合，整合资源力量，强化协调推进；

4．按照“省市县联动、镇村（居、社区）联动、部门联动”原则，形成工作合力，多管齐下，联合执法，分类整治，拆建同步，保障全区（镇）控违拆违整治有序、高效、整体推进，建立健全违法建设的控拆长效机制。

三、成立领导小组

为推动滨海工业区（马鞍镇）控违拆违工作有序、高效、整体推进，圆满完成年度拆违工作任务，决定成立滨海工业区（马鞍镇）控违拆违专项整治工作领导小组，具体成员名单如下：

组  长：任宏亮 

副组长：娄  钢  吴林平  章铁民  张明明 

成  员：陈新荣、陈  钧、徐忠良、任侃民、屠建伟、章松命、王传海、张爱芝、高卫军、郭利通、尹志刚、韩国水、李  刚 

领导小组下设办公室，办公室设在区（镇）城管办，张明明兼任办公室主任，韩国水、李刚兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。

四、部门职责分工及任务分解

（一）部门职责分工详见附件1。

（二）滨海工业区（马鞍镇）相关部门2013年度违法建设依法整治面积任务分解：

新农村建设办公室15000㎡，经济发展处10000㎡，房屋征收办公室15000㎡，城镇管理办公室15000㎡，国土分局5000㎡。

五、整治重点

在全面调查摸底的基础上，根据违法建设的性质及影响程度，按照市、县统一部署，分门别类推进依法依规拆除工作(县“十大类”重点，详见附件2)，同时，根据滨海工业区（马鞍镇）实际，明确八大类为本次控违拆违整治重点：

1．滨海工业区（马鞍镇）已征用土地（含预征土地）上的各类违法建筑和构筑物；

2．滨海工业区（马鞍镇）主要道路第一视线范围内的各类违法建(构)筑物；

3．土地卫片执法中查实的各类违法建(构)筑物；

4．企事业单位内严重影响消防等安全而无法整改的违法建(构)筑物；

5．邻里纠纷难以协调解决、举报并查实的违法建(构)筑物；

6．新发违章建设；

7．建新不拆旧等住房建筑；

8．其他严重影响规划、交通、安全、环境、景观的违法建(构)筑物。

六、工作步骤

1．调查摸底阶段（2013年5月上旬前）

召开滨海工业区（马鞍镇）深入开展控违拆违专项整治工作动员会，确定违建目标和整治推进计划，层层落实责任，各村（居、社区）、企业对违法建设情况进行全面摸排登记，填报自查表，设立并公布投诉热线电话（明确电话号码），接受群众投诉，建立违法建设数据库；城管、规划、国土、建设、农发、环保安监、纪检、派出所、社管等部门根据职责建立协作联动机制；开展多种形式宣传，形成强大的舆论攻势。

2．自拆整改阶段（2013年5月中旬至2013年6月底）

在调查核实基础上，对违法违章建筑进行公示，针对违法建设的性质和对城镇规划、街容市貌、邻里影响等情况进行综合分析，通过劝导教育、媒体曝光、组织监督、纪律处分、抄告限制等手段，督促违法行为人自行整改和拆除；开展各级领导、干部和党员违法建设自查整改活动；确定行政拆除对象，根据法律程序开展调查取证、认定事实、处罚决定、告知送达等相关准备工作，制定拆除方案和具体实施预案。曝光典型重大违法建设，督促行为人自拆自纠，营造整治工作的强大声势。

3．行政强拆阶段（2013年7月至9月底）

对拒绝自行拆除的，滨海工业区（马鞍镇）整治工作领导小组将严格按照实施方案的要求，组织专门力量联合执法，采取分期分批方式依法拆除违法建设，以点带面，滚动推进。做好拆除善后工作，及时对拆违后的土地进行绿化、复耕等恢复利用工作，做好矛盾纠纷的化解调处工作。

4．监督考核阶段（全程）

各村（居、社区）、城管办要认真总结本村（居）、本区域控违拆违工作，及时上报相关信息和情况。滨海工业区（马鞍镇）整治工作领导小组加强对违法建设控拆工作的督查、考核和验收，及时通报整治进度，实施重点案件督办和跟踪。

5．总结、整改，建立长效管理阶段（2013年10月起）

继续全面推进控违拆违工作，实现应拆尽拆，对新发违章建设实施强制拆除；加强违法建设拆除后的监管工作，杜绝拆后复建行为；建立健全违法建设控拆长效机制，积极开展无违建区域创建工作；落实违法建设控拆考核和责任追究制度，探索实践各类违法建设防控措施，有效威慑违法建设行为发生。

七、工作要求

1．加强领导，落实责任。滨海工业区（马鞍镇）控违拆违专项整治工作领导小组，统一协调组织辖区的控违拆违工作，各村（居、社区）也要成立专门工作班子，负责本村（居、社区）内的控违拆违工作。主要领导要亲自抓，班子成员要配合抓，做到定专人、定责任、定目标，切实抓出成效，形成全区（镇）整治工作“一盘棋”的良好局面。

2.部门联动，强化督查。各村（居、社区）、各部门负责人为第一责任人，明确具体联络人员，各司其职，协同配合，整合资源，主动排除利益干扰，努力形成严查违法建设行为的强大合力。要定期、不定期开展专项督查和明察暗访，将控违拆违专项整治工作纳入各村（居、社区）岗位目标责任制考核，具体考核细则另行制定。并将控违拆违工作纳入企业评优评奖的前置条件。

3.广泛宣传，深入引导。充分发挥新闻舆论的宣传监督作用，加大相关法律政策的宣教力度，对典型违法建设案例要公开曝光，形成强大的舆论氛围。开展党员、干部自觉抵制违法建设的活动，深入细致地开展思想工作，引导教育广大群众和入区（镇）企业自觉遵纪守法，支持和拥护违法建设整治工作。

附件：

1、滨海工业区（马鞍镇）控违拆违专项整治工作职责分解表

2、绍兴县“十大类”拆违重点

3、滨海工业区（马鞍镇）党员、干部违法建设自查表

4、滨海工业区（马鞍镇）党员、干部违法建设自查自拆汇总表

5、滨海工业区（马鞍镇）违法建设调查汇总表

6、2012-2013年滨海工业区（马鞍镇）违法建设调查登记表