柯桥街工委[2013]66号

柯桥街道关于开展邪教问题底数大调研的

实  施  意  见

各社区(居)、企事业单位党组织：

为有效防范和处理各类邪教组织的渗透破坏活动，坚决遏制其发展蔓延势头，切实摸清全街道邪教问题底数，按照县委防范和处理邪教问题领导小组办公室《关于开展邪教问题底数大调研的实施方案》的文件精神，结合街道实际，决定于今年9月1日至17日在全街道范围内组织开展邪教问题底数大调研(以下简称大调研)活动。为确保该活动顺利进行，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，全面组织开展大调研活动，进一步向广大党员、干部和群众营造健康向上的社会主义精神文明氛围，促进社会的和谐稳定，为街道的经济建设、城市建设和社会各项事业的又好又快发展创造良好的法治环境。

二、工作目标

通过组织开展大调研活动，摸清本街道范围内是否存在“全能神、呼喊派、观音法门”等邪教组织、有害气功及小群派等问题底数，包括组织架构、活动方式、骨干人员、一般信徒及受裹挟群众的规模等，逐步建立健全基层防范和处理各种邪教的工作机制，为今后开展针对性工作奠定扎实的基础。

    三、组织领导

为切实加强对组织开展大调研活动的领导，确保大调研活动的顺利、有序开展，街道特成立大调研领导小组。组成人员如下：

组  长：何其洪、 王玲玲

副组长：徐佩娟、 孙凯敏、 姚建炜

组  员：朱志康、 吴  萍、 徐国民、 祝金龙、 孔越标

领导小组下设办公室：

主  任：孙凯敏（兼）

副主任：吴  萍、 孔越标（兼）

成  员：陈晓涛、 颜伯仁及其柯桥派出所各位辖区民警

办公室设在街道社会服务管理中心内。 

四、调研内容

大调研内容分为三项：

1、问卷调查。根据社区(居)个数调查不少于30%、户籍人口调查不少于万分之五的要求，选择以中国轻纺城市场周边的社区（居）和人群为重点，由街道大调研活动办公室人员会同社区、居综治干部和反邪教信息员，到居民家中进行面对面调查，完成调查项目，填全问卷调查表格(见文化生活调查问卷)。有大学生村官的社区(居)，由综治干部、文书或其他社区(居)干部配合，完成30户家庭的调查任务。

2、全面排查。以社区(居)为基本单位，通过座谈、走访等方式，地毯式排查各类信教(邪教)人员，重点对日常生活、对外交往等有异常情况的人员、家庭聚会点和聚会人员进行排查，并填写好表三、表四、表五、表六。

3、宗教场所调查。由街道民宗线牵头，公安参与，其他力量配合，对各宗教场所进行排查，重点关注曾经参加宗教活动，现在很少或不参加宗教活动的人员，并填写好表一、表二。

五、方法步骤

主要分七步走：

1、制定实施意见。按照县里下发的大调研《实施方案》，结合街情，制定本街道组织开展大调研活动的实施意见，并及时抓好部署、落实。

2、组织人员培训。调查人员以街道大调研活动的办公室人员和社区(居)综治干部、反邪教信息员及大学生村官为主。采用以会代训的形式，对参与调查的有关人员进行业务培训，重点明确大调研的目标、内容、方法和要求。

3、明确调研方向。调研的主要对象可选择公务人员、晨练点晨练人员、学生家长、企业员工及社区(居)的群众等；调研的区域可选择在广场、农贸市场、晨练点等人员密集场所以及居民家庭，在调研的基础上填写问卷调查。

4、调查资料送交。调查结束后，将调查问卷统一装入信封，贴上封条，签上调查人员姓名，由街道大调研活动办公室负责送交县委610办，同时报送表一至表六。

5、逐一甄别核实。根据调查报送情况，由街道大调研活动办公室，对摸排上来的人员逐一进行梳理、甄别、核实，确定其信仰种类。

6、建立数据档案。将摸排中发现的各类邪教和有害气功人员，分门别类建立工作档案，有条件的纳入邪教人员数据库和工作库，并对重点人员落实防控责任和相应工作措施。

7、上报调研总结。调研结束后，由街道大调研活动办公室及时按要求从主要数据、汇总分析、对策建议等方面进行活动总结，并形成书面材料报县委610办。

六、工作要求

1、要内外有别，注意保密。对大调研的方式、方法、过程和结果均不公开，有关结论和数据仅限内部掌握使用，做到不对外宣传(上网)。对个别典型调查可以以文化生活、宗教信仰等名义进行。

    2、要讲究方法，实事求是。坚持问卷调查与走访了解相结合，在社会面开展问卷调查要平和自然，切忌简单粗暴，不刻意引导，对本地邪教问题不扩大、不缩小、不回避，确保每一份答卷、每一个回答都真实有效，并严格按照统计要求进行汇总和评估。

    3、要有效联动，注重实效。加强协作配合，把大调研过程转变成促进防范和处置邪教各项工作的过程，对调研中发现的案件线索，要及时报告公安机关立案查处。对发现防控责任不落实等问题，及时提出整改意见。

附：1、表一至表六

2、文化生活调查问卷

中共柯桥街道工作委员会

                               柯桥街道办事处

2013年8月29日

抄 送：县委610办

柯桥街道党政办公室       校对：颜伯仁    2013年9月2日印发