柯桥街工委〔2013〕49号

柯桥街道深化完善集体“三资”管理

改革工作实施方案

各社区（居）、街道各办（中心）：

为认真贯彻落实县委办县府办《关于深化完善农村集体“三资”管理改革的意见》（县委办【2013】60号）精神，规范集体“三资”管理行为，经研究，现就深化完善集体“三资”管理改革工作提出以下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，深化集体“三资”管理改革，创新集体“三资”管理体制机制，进一步提升“三资”管理效率，为加强基层党风廉政建设，促进柯桥街道工业化、信息化、城镇化同步发展，构建和谐社会提供有力保证。

二、工作目标

按照“管好当前、立足长远”的工作思路，全面清理登记街道辖区内股份经济合作社集体资金、资产、资源情况，发现并及时整改集体“三资”管理中存在的问题，建立完善集体“三资”长效管理制度，创新集体产权交易机制，规范产权交易行为，实现集体“三资”管理“运作阳光化、管理信息化、交易市场化”的目标。

三、方法步骤

按照“先行试点、分步推进、清改结合、讲求实效”的原则。整个改革工作分为三个阶段：

(一)准备阶段（2013年5月8日-6月15日）

1．加强领导，统一认识。根据县委、县政府的统一部署，召开党政领导班子会议，贯彻全县会议精神，统一思想认识，建立由党政主要领导挂帅的领导班子和相应的工作班子。

2．调查摸底，制订方案。组织力量，全面摸排分析集体“三资”管理现状，掌握第一手资料。并根据全县的总体安排，结合自身实际，制定好具体的工作方案。

3．先行试点，出台意见。在调查摸底基础上，分别确定一个社区、居委会先行试点，按照县委县政府深化改革工作的要求，开展清产核资、整改完善等工作，探索工作方法。并根据县里出台的意见，结合实际，研究制定深化集体“三资”管理改革工作的实施意见。

（二）实施阶段（2013年6月16日-8月31日）

1．召开会议，动员部署。召开由全体机关干部、17个股份经济合作社董事会成员、居监委主任等人员参加的动员大会，明确工作内容、重点和要求。会后进行业务培训，明确工作要求和操作方法步骤。

2．清产核资，确权登记。

一是清产核资。确定相关领导，分股份经济合作社负责包干，并组织相关人员，指导开展 “三资”摸底清查。各股份经济合作社要成立清理小组，按照县里统一制定的集体“三资”清查表，逐项进行清理登记造册，对一些资产、资源需进行拍照的要拍照留存。

二是合同清理。各股份经济合作社对涉及当年及今后几年的经济合同进行全面清理核实，掌握合同期限、价格、履行等情况，并登记造册。

三是公示公开。将清理登记的集体“三资”清查表，在居务公开栏上进行公示，公示期限不得少于5天。群众对清理结果有不同意见的，由清理小组再次盘点核实。

四是确认上报。公示结束后，将集体“三资”清理情况提交居民代表会议讨论，经居民代表会议确认通过，清理小组成员签字后上报街道资管办审核。

五是录入网络。“三资”代理服务中心以各股份经济合作社为单位，建立完善集体“三资”的明细台账，将资产、资源及合同等资料输入“三资”信息化管理网络。

3．梳理问题，抓好落实。对清理摸底中发现的问题，认真梳理，逐一分析，并落实责任人员，抓好整改落实。主要包括：清理以据抵现、出借资金、应收款项；撤销归并多余账套、银行账户；重新签订、完善各类经济合同，收缴合同款项；对盘盈、盘亏的资产、资源，经代表会议讨论通过后，予以调整。

（三）总结阶段（2013年9月1日-9月30日）

1．建立平台，开展交易。成立柯桥街道产权交易服务中心，按照全县统一形象标识、装修布局、设备采购等，并落实交易人员，开展产权交易业务培训，规范产权交易行为。

2．健全制度，长效管理。围绕规范集体“三资”管理，进一步建立健全交易价格指导制度、集体产权交易制度、开支限额审批制度、利润分配审计制度、干部利益回避制度、履职报告评议制度等六项管理制度，加强制度的动态监管。

3．组织自查，搞好总结。对照工作要求，组织开展自查，查漏补缺，完善提高，并形成总结材料。

附件：柯桥街道深化完善集体“三资”管理改革工作指导组名单

中共柯桥街道工作委员会   

  柯桥街道办事处

                                         2013年6月19日