湖办〔2013〕64号

湖塘街道办事处

关于全面推进流动人口计划生育

“网格化管理，组团式服务”工作的

实  施 意 见

各村（居）、企事业单位：

    为进一步加强和整合基层流动人口计划生育服务管理力量，逐步建立属地管理，人性化关爱，居民化服务的流动人口计划生育管理模式，全面提升街道流动人口计划生育管理水平。现就推进街道流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作，制定本实施意见。

一、  指导思想

   以科学发展观为指导，按照统筹解决人口问题，维护社会公平，构建和谐社会的要求，以扩大计生基本公共服务覆盖面、优化计生基本公共服务均等化质量为目标，创新流动人口服务管理体制，健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，着力解决广大流动人口育龄夫妇在实行计生中最关心、最直接、最现实的问题、促使更多的流动人口扎根湖塘，成为新湖塘人，为建设湖塘创造良好的人口环境。

二、  总体目标

    （一）完善网格覆盖全面化。坚持在现有行政区划不变的前提下，将管辖地域划分成若干网状的单元，同步调整基层流动人口工作的组织设置，延伸流动人口计划生育的管理服务触角，实现“网格化”管理的全面有效覆盖。

    （二）促进资源配置合理化。坚持以统筹的理念，使基层流动人口计划生育工作依靠各级力量和各种资源协同解决，实现基层组织从单体作战到上下协同作战、单一依靠村级计生组织力量到整合社会各方面力量的转变，不断优化社会管理和人口计生工作的资源配置。

    （三）推动信息管理优质化。坚持依托管理网络和服务团队，建立健全信息管理平台，积极为外来流动人口提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决部分外来育龄群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升流动人口的管理、服务水平。

    （四）实现管理服务精细化。坚持紧扣加快人口计生工作转型升级的要求，积极拓宽人口计生工作的新思路，促进各基层组织间资源共享、优势互补、互帮互助、发展共进，进一步加强新时期流动人口管理工作，促进社会的和谐发展。

    三、工作重点

  （一）合理划分责任网格，建立起街道、网格区、基层网格三级体系

  流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”的基本环节是网格的划分。街道以村（居）为基本单位设置网格区，在考虑网格规模、地理位置、历史沿革、产业特点和群众生产生活方式等因素的基础上，在行政村网格区内一般按150-250户农户的规模划分若干网格。

  （二）合理配备团队人员，建立形成条块清晰，职责明确的服务体系

  流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”的重中之重是组建好服务团队。要搭建一个由“专业服务队—网格服务队—专业服务组”组成的管理服务体系。成立信息采集、宣传教育、卫生技术、自我管理等专业服务队，直接接受街道流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作领导小组领导，专业服务队由街道相关职能办公室牵头，有关站所、单位人员组成。每个网格区要配备网格服务团队，村（居）网格服务团队由街道计生干部、村（居）计生干部、卫生服务中心医护人员、流动人口专管员等人员组成。

  （三）大力推进信息化建设，建立起高效运作、资源共享的公共管理服务平台

   流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”的物质基础是信息化建设。街道工作人员熟练运用计划生育管理服务平台等资源，及时将各类信息输入、上传、反馈，同时建立村（居）、街道的信息采集、反馈机制，将外来流动人口的信息登记上册，确保做到“不少登一个，不漏登一个”。

四、  工作要求

1、加强领导，统一思想。街道办事处成立流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，负责指导此项工作的开展。各行政村（居）要成立由村委主任任组长的工作领导小组，全面负责该项工作的组织、协调；街道机关各办公室、中心及相关单位应切实保证工作人员、专业服务队员的工作时间、装备和保障，形成工作合力，全力推进该项工作的有效开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要通过有线电视、编发简报、悬挂横幅、标语等形式进行广泛宣传，专业服务队、村（居）网格服务队、专业服务组成员要充分利用走访、服务群众的机会，广泛宣传开展流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作的重大意义，着力营造浓厚的工作氛围。

3、精心组织，扎实推进。流动人口计划生育的“网格化管理、组团式服务”工作是一项推动政府职能转型，统筹城乡一体化发展的全局工作、系统工作，更是一项民心工程、实事工程，必须统筹各方面力量，精心组织，整合资源，形成合力，扎实推进。

                                   湖塘街道办事处

                                   2013年9月13日