文章播报
湖办〔2013〕63号
湖 塘街 道 办 事 处
关于开展邪教问题底数大调研的实施意见
为有效防范和处理各类邪教组织的渗透破坏活动,坚决遏制其发展蔓延势头,切实摸清全街道邪教问题底数,根据上级统一部署和有关要求,决定于近期组织开展邪教问题底数大调研(以下称大调研)活动。为确保该活动顺利进行,特制定本实施意见。
一、调研时间
2013年9月4日至15日。
二、工作目标
通过组织开展大调研活动,摸清街道范围内全能神、呼喊派、观音法门等邪教,有害气功及小群派等问题底数,包括组织架构、活动方式、骨干人员、一般信徒及受裹挟群众的规模等,逐步建立健全基层防范和处理各种邪教的工作机制,为今后开展针对性工作奠定基础。
三、组织领导
成立由街道分管领导为组长,社管中心、社事办、派出所和各村(居)分管领导为成员的大调研领导小组。领导小组在街道社管中心设办公室,具体负责大调研的指挥协调,主任由街道社管中心副主任担任,其他有关人员为成员。各村(居)均要抽调专门力量,组成工作小组,村委主任牵头,驻村指导员参与,村(居)专管员、反邪教信息员切实抓好这次大调研工作的落实。
四、调研内容
大调研内容分为三项:
(一)问卷调查。按照村(居)调查不少于30%、户籍人口调查不少于万分之五的要求,由各村(居)选取有代表性的人群,派专人会同村反邪教信息员,到村民家中进行面对面调查,完成调查项目,填全问卷调查表格(见调查问卷)。有大学生村官的村,由文书或其他村干部配合,完成30户家庭的调查任务。
(二)全面排查。以村(居)为基本单位,由派出所民警、驻村指导员、村(居)专管员会同反邪教信息员一起,通过座谈、走访等方式,地毯式排查各类信教(邪教)人员,重点对日常生活、对外交往等有异常情况的人员、家庭聚会点和聚会人员进行排查,并填写表三、表四、表五、表六(附后)。
(三)宗教场所调查。由民宗线牵头,公安参与,其他力量配合,对各宗教场所进行排查,重点关注曾经参加宗教活动,现在很少或不参加宗教活动的人员,并填写表一、表二。
在开展上述工作时,可安排反邪教宣传资料发放,也可提前单独进行。
五、方法步骤
主要分四步走:
(一)开展工作部署。召开由有关人员参加的协调会,用以会带训形式,相关工作人员进行动员部署。各村(居)按制定下发的大调研实施方案,抓好部署落实。
(二)组织人员培训。调查人员以村(居)专管员和村信息员为主。用以会代训的形式,对参与调查的有关人员进行业务培训,重点明确大调研的目标、内容、方法和要求。
(三)明确调研方向。调研的主要对象可选择公务人员、晨练点晨练人员、学生家长、企业员工及村群众等;调研的区域可选择在广场、农贸市场、晨练点等人员密集场所,采取摆摊设点等形式,组织调研并填写问卷调查。
(四)调查资料送交。调查结束后,以各调查点为单位,将调查问卷统一装入信封,贴上封条,签上调查人员姓名,由街道社管中心集中上报,同时报送表一至表六。
六、调研要求
1、要内外有别,注意保密。对大调研的方式、方法、过程和结果均不公开,有关结论和数据仅限内部掌握使用,做到不对外宣传(上网)。对个别典型调查可以以文化生活、宗教信仰等名义进行。
2、要讲究方法,实事求是。坚持问卷调查与走访了解相结合,在社会面开展问卷调查要平和自然,切忌简单粗暴,不刻意引导,对本地邪教问题不扩大、不缩小、不回避,确保每一份答卷、每一个回答的真实有效,并严格按照统计要求进行汇总和评估。
3、要有效联动,注重实效。各地、各部门要加强协作配合,把大调研过程转变成促进防范和处置邪教各项工作的过程,对调研中发现的案件线索,要及时报告公安机关立案查处。对发现防控责任不落实等问题,要及时提出整改意见。
附:1、已发证宗教场所登记表(表一至表六)
2、文化生活调查问卷
湖塘街道办事处
2013年9月4日
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发:各村(居)、驻村指导员 |
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街道党政办 校对:王木根 2013年9月4日印发 |
表一 已发证宗教场所登记表
填表单位: 填表日期: 年 月 日
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序 号 |
场所名称 |
地 点 |
宗教 类别 |
登记证号 |
负责人 |
联系电话 |
人数 (女) |
流动 人数 |
已、未 登记 |
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单位负责人(签字): 调查人(签字):
填表说明:要对辖区内所有场所进行登记,未登记场所也纳入登记范围,填表是分清已登记、未登记。
表二 已发证宗教场所人员登记表
填表单位: 填表日期: 年 月 日
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序 号 |
姓名 |
性 别 |
年 龄 |
宗教类别 |
活动方式 (固定、流动) |
情况分析 |
甄别结果 |
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单位负责人(签字): 调查人(签字):
填表说明:
1、调查人与统战(民宗)部门同志一起深入宗教场所逐一了解信徒情况,最好请民宗部门帮助填写。
2、活动方式主要是固定还是流动的人员;如果是流动人员,要动脑筋、想办法贴近信徒,切实了解掌握其变化场所的目的。
3、甄别结果由相关部门确定宗教人士、信教群众、未定人员等。
4、务必填写真实情况,不得弄虚作假,实行填写单位负责制。
表三 信教家庭聚会点登记表
填表单位: 填表日期: 年 月 日
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序 号 |
聚会点名称 |
地 点 |
宗教 类别 |
负责人 |
联系电话 |
人数 (女) |
固定人员 数(女) |
流动人员 数(女) |
聚会形式 (周、日) |
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1 |
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单位负责人(签字): 调查人(签字):
填表说明:
1、调查人要深入社区,广泛调查,发动群众,摸清家庭聚会情况,如实详细填写。
2、对家庭聚会点负责人要重点调查分析,摸清其情况。
表四 信教家庭聚会点人员登记表
填表单位: 填表日期: 年 月 日
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序 号 |
姓名 |
性 别 |
年 龄 |
文化 程度 |
信教时间 |
活动人员性质 (固定、流动) |
情况分析 |
甄别结果 |
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单位负责人(签字): 调查人(签字):
填表说明:
1、信教时间是指什么时间开始信教或什么时间到堂点来信教?
2、活动人员性质是指信徒在堂点是比较固定的人员,还是流动人员(请民宗部门把握)。
3、情况分析是指偶然来聚会和流动参加聚会人员,要设法了解流动原因或更换场所的目的。
4、甄别结果是确定其属信教人员还是其他人员。
表五 冒用宗教名义的其他信教人员花名册
填表单位: 填表日期: 年 月 日
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姓名 |
性 别 |
文化 |
出生 年月 |
家庭住址 |
信教 类别 |
参加 时间 |
职务 |
处理情况 |
联系电话 |
甄别 结果 |
备注 |
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1 |
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单位负责人(签字): 调查人(签字):
填表说明:
1、经调查发现属冒用宗教名义的其他信教人员的,统一填写花名册和录入数据库;
2、甄别结果是指经公安、民宗等部门确定的人员类别,分重点人员、一般人员等。
表六 气功组织人员花名册
填表单位: 填表日期: 年 月 日
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姓名 |
性 别 |
文化 |
出生 年月 |
家庭住址 |
气功 类别 |
参加 时间 |
职务 |
处理情况 |
联系电话 |
甄别 结果 |
备注 |
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1 |
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单位负责人(签字): 调查人(签字):
填表说明:
1、经调查发现属气功类人员的,统一填写名册录入数据库;
2、甄别结果:主要是经公安、民宗部门等确定的人员类别,分重点人员、一般人员等。
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