柯桥街办〔2013〕73号

关于开展“排查整治、强基促稳”专项活动的实  施  意  见

各社区（居）、企事业单位：

为扎实推进平安建设、法治建设和过硬队伍建设“三大建设”，切实维护全街道社会稳定，更好地服务街道中心工作，根据省委政法委、省综治委对开展“排查整治、强基促稳”专项活动的总体部署，结合街道实际，制订以下实施意见：

    一、指导思想和工作目标

    1、指导思想：深入贯彻落实党的十八大、县委十三届三次全会精神，以纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年为契机，围绕深化平安建设、法治建设和过硬队伍建设“三大建设”，结合开展党的群众路线教育实践活动，组织开展“排查整治、强基促稳”专项活动，集中力量排查化解社会矛盾纠纷、排查整治社会治安和公共安全突出问题、排查解决基层基础建设中存在的突出问题，切实把各类矛盾化解在基层、解决在苗头，维护社会稳定和谐。

2、工作目标：专项活动要努力实现两个目标，即强化基础、不出大事。强化基础，就是要通过专项活动，深入推进综治基层基础建设，特别是街道社会服务管理中心规范化建设，做到名称规范到位、力量整合到位、组织领导到位、作用发挥到位、硬件建设到位，进一步发挥好综合治理、维护稳定、平安创建和公共服务四项基本职能。扎实推进平安社区（居）和企业服务管理站建设。不出大事，就是要通过专项活动，及时消除影响社会和谐稳定的各种苗头和隐患，切实做到“五个坚决防止”，即坚决防止发生危害社会稳定的重大政治事件、严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大个人极端事件和重大公共安全事件。

    二、基本任务和主要措施

（一）深入排查化解社会矛盾纠纷。全面排查影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和问题隐患，重点是企业破产重组、“三改一拆”、征地拆迁、重大工程建设、环境保护、金融、市场经营、特殊群体社会保障等方面的矛盾纠纷和信访突出问题，以及失地农民、民办教师、涉法涉诉人员、涉众型经济犯罪案件利益受损人员等可能上访群体。排查采取实时排查和定期排查相结合的方式。一方面，要充分发挥网格的作用，由网格长对所在网格进行实时排查，发现问题及时登记建档，归类梳理，录入基层社会管理综合信息系统；另一方面，要开展定期排查汇总，社区（居）每周一次进行汇总分析，街道每月一次进行汇总分析。对于普遍性矛盾纠纷，要成立专门机构组织开展集中调处；对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，实行“三定一包”，即定牵头(责任)单位、定人员、定时间、包调处，集中力量调处解决。

    （二）深入排查整治社会治安和公共安全突出问题。要以城乡结合部、“城中村”、出租房屋等治安复杂部位，和交通、消防、涉路涉线、卫生、食品药品等领域的安全生产隐患为重点，深入开展大排查活动，做到不留死角和盲点，切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头、隐患搞清楚。对于排查出的治安重点地区和公共安全突出问题，要全部进行登记造册和备案，录入基层社会管理综合信息系统，认真研究制定整治工作方案，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量开展整治。要因地制宜组织开展打黑除恶、缉枪治爆和“两抢一盗”、毒品犯罪、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、传销等专项整治，切实维护良好社会秩序。要把容易产生治安乱点、犯罪分子藏身窝点、公共安全隐患的城乡结合部、“城中村”的整治主动纳入“三改一拆”行动，边整边治边建，加大人防、物防、技防投入，完善社会治安防控体系，壮大群防群治队伍。要严格落实安全生产责任制，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，加强校园特别是校车安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。

    （三）深入排查解决基层基础建设中存在的突出问题。要全面排查八个方面成功经验推广落实情况，重点排查基层综治组织按照中央和省市县有关文件要求配备力量情况，街道社会服务管理中心整合力量资源、建立工作机制情况，社区（居）、规模企业服务管理站建设情况，在划分网格、建好服务团队的基础上，落实专兼职网格管理员、收集网格民情民意情况，基层系列平安创建活动开展情况，基层社会管理综合信息系统建设情况等。

三、实施步骤

专项活动分三个阶段进行：

第一阶段，全面推开阶段（5月中旬至6月下旬）。主要是结合实际，研究制定活动方案，广泛宣传发动，及时作出部署，精心组织实施，按照边准备、边发动、边排查、边整治的要求，组织力量全面开展专项活动。

第二阶段，集中攻坚阶段（7月上旬至9月中旬），在全面排查整治的基础上，着力化解各类矛盾问题，对重大矛盾纠纷、突出治安问题、重大安全隐患，要认真梳理，实行挂牌督办，通过抓重点攻难点深化专项活动。

第三阶段，巩固提高阶段（9月下旬至10月底），按照既定目标，进行对照检查、查漏补缺，进一步健全完善相关工作机制，堵住一切可能出事的漏洞和隐患，推进街道综治维稳工作制度化、常态化。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。要把开展“排查整治、强基促稳”专项活动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为深化平安建设的重要任务，作为服务保障“三改一拆”等县委、县政府重点工作顺利推进的实际行动。要在街道党工委、办事处统一领导下，由社会综合管理办公室牵头协调，各有关部门共同参与，层层分解任务，层层落实责任，确保专项活动取得实效。

（二）制订活动方案，精心组织实施。各单位要结合实际，及时研究制订活动方案，周密部署，精心实施。要把以“三改一拆”、征地拆迁、环境保护、社会保障等领域的矛盾纠纷，失地农民、涉法涉诉人员、特殊人群等重点对象，城乡结合部、“城中村”、出租房屋等治安复杂部位，交通、消防、卫生、食品药品等领域的安全隐患为重点的各类排查整治行动衔接起来，因地制宜、协力推进。

（三）健全机制体制，推进工作落实。要建立健全台帐制度和信息报送制度，依托基层社会管理综合信息系统，及时分流处理有关排查信息。各单位要明确l名专项活动联络员，每月5日前通过基层社会管理综合信息系统或书面形式，向街道社会综合管理办公室报送“排查整治、强基促稳”专项活动月报表。

（四）加强督查指导，确保取得实效。各单位要对本级摸排掌握的重大不稳定问题，及时进行汇总梳理，对情况复杂、化解难度较大的重大不稳定问题，要实行挂牌督办，并报街道社会服务管理中心备案。

附件：“排查整治、强基促稳”专项活动月报表

                           柯桥街道办事处

                           2013年8月8日

抄 送：县委办、县府办、县委政法委

柯桥街道党政办公室       校对：吴 萍  2013年8月8日印发

附件1

 “排查整治、强基促稳”专项活动月报表

单位（盖章）：                                              月份

登记人（签名）：                      填写日期：    年   月   日

注：各栏均为开展专项活动以来的累计数