杨镇委[2014]18号

中共杨汛桥镇委员会  杨汛桥镇人民政府

关于开展“五水共治”工作的实施意见

为认真落实省委、省政府“五水共治”的战略决策和市委、市政府“重构绍兴产业，重建绍兴水城”的战略部署，根据区委、区政府统一部署，以治水为突破口，推进转型升级，改善城乡环境，促进经济社会持续和谐发展，经研究，决定从2014年起，利用三年时间，实施“五水共治”，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为指导，紧紧围绕“干好‘一三五’，提前实现四翻番”的目标任务，以“五水共治”三年行动计划为抓手，以城乡覆盖全面、群众受益广泛、运行监管常态、治水效果良好为基本要求，坚持全面治理与长效监管并举，联动推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水各项系统工程，坚决打赢“五水共治”攻坚战，切实治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出杨汛桥发展的新局面。

二、工作目标

从2014年起，用三年时间实施“五水共治”，力争“一年破难题，两年出形象，三年建长效”，全面完成各项治理工作目标。

治污水。重抓工业、农业、生活污水治理，完成“清三河”、“两覆盖”，即全面消除黑河、臭河、垃圾河，实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。

防洪水。通过流域统筹、疏堵并举，切实抓好平原河网治理和山塘水库的除险加固，确保防洪能力山塘十年一遇，集镇小流域二十年一遇，村庄十年一遇，全面提升防洪抗台抗旱能力。

排涝水。解决排涝闸上游河道配套问题，打通杨汛桥镇所有断头河，基本消除易淹易涝片区。

保供水。优化水源保护，强化供水保障，实现城镇饮用水安全保障，基本满足各类生产生活用水需求。

抓节水。深入实施工业节水、农业节水和生活节水，力争到2016年全镇用水总量控制在600万立方米，万元GDP用水量下降率30%。

三、工作任务

1、治污水

全面盘点摸清治污现状，紧紧围绕“清三河、两覆盖”目标，结合“五清十抓”工作，有针对性地制订并落实好行动计划。重点抓好三大治污：一抓工业污水治理。加强工业污水源头控制，严格项目管理，严把环境准入制度，严守环保红线，提高所有项目环保准入水平，实施建设项目全过程管理，推进环保“三同时”制度落实。加快印染产业集聚发展，按时间进度要求在2016年底前，完成我镇永利印染、展望印染、和兴印染、孙家桥印染、新安染整、兴隆染整、兴隆染整振兴分公司、佳宇印染、兴腾染整等九家印染企业落户滨海工业区集聚投产。全面规范工业污水、工业废气、工业污泥处置工作，督促工业企业强化污染防治。严格工业污水排放标准，在镇污水泵站环保安全运行的前提下，全镇工业污水处理出水COD降至200mg/L。加强工业废气治理力度，在确保镇11家印染企业58台定型机二级静电废气处理设备，南方水泥脱硝设备和永利热电脱硫脱硝设备等废气防治设施正常达标运转基础上，积极推广清洁热源、清洁热媒等清洁生产技术的应用。规范工业污泥生态处置，对工业污泥通过南方水泥、龙德环保两家企业进行减量化、资源化、无害化处置。进一步加强对制革、化工等重点行业的监管，提升工艺装备、污染防治和清洁生产水平，依法取缔处罚非法偷漏排污企业，巩固环境污染整治成果。加快高能耗、高污染企业的关停搬迁工作，至2014年底，完成对绍兴南方水泥、浙江玻璃杨汛桥本部六条生产线的关停搬迁。同时大力淘汰落后产能，至2015年底，淘汰落后印染产能26000万米，落后化纤产能31000吨，落后织造产能18500万米，实现从源头控制水污染。二抓农业污水治理，彻底清理箔桩筑坝沉船，加强水域非法填占治理和河道综合整治，深化河道“河长制”长效管理，强化水环境联合执法机制，加强水域日常保洁工作，2014年底前，完成沿西小江垃圾清理2350立方米，全面完成畜禽养殖清养关停，深入推进农业面源治理，推广测土配方施肥技术，病虫害物理防治技术，减少化肥施用强度和农药用量。三抓生活污水治理，开展城镇生活污水及工业区生活污水的截污纳管专项整治，推进农村生活污水收集治理。在完成第一批、第二批建成生活污水收集工程管线18429米和5座污水泵站，园里湖居委会、孙家桥居委会、杨汛居委会整村生活污水收集纳管，展望、麒麟、蒲荡夏三村自建生活污水处理池和156家企事业单位生活污水收集纳管工作的基础上，2014年，将对杨汛桥镇建成区、江桥集镇实施生活污水收集工程，1号泵站总管延伸至展望村，2号泵站总管延伸至江桃村，实施两村全村散户的生活污水收集。2015年，完成江桥十字路口至马社桥总管的延伸，新建泵站一座。至2015年底，生活污水处理出水COD控制在50mg/L以内。2016年，完成1号泵站延伸至芝塘湖、横山两村，总管延伸至联社渔临关、仁里王，新建泵站两座。至2016年底，全镇生活污水收集处理率达65%以上，农村生活污水治理行政村覆盖率100%、农户受益率达到80%以上。同时，加强设施运行常态监管，提高污水处理总量和质量。(牵头领导：陶云淼；配合领导：王新华、陈文娟；牵头办公室：镇经发办；配合办公室：镇城建办)

2、防洪水

按照“上蓄、中疏、下排”的总体思路，深化完善防汛防洪措施，全面保障广大人民群众的生命财产安全。重点抓好二大工程：一抓山塘水库除险加固工程。2014年，全面完成修复镇茅阳岗水库，实现水库质量安全达标无险情。二抓河道、小流域堤防防洪工程，提高杨汛桥镇防汛防洪的能力。2014年，新建水系沟通闸5座，西小江河道砌坎1.8公里，夏履江河道砌坎0.5公里。2015年，再新建水系沟通闸3座，西小江河坎修复1公里，主要河道支流和村内河道砌坎5.2公里。2016年，完成主要河道支流和村内河道砌坎0.4公里。（牵头领导：陈文娟；配合领导：王新华；牵头办公室：镇经发办；配合办公室：镇城建办）

3、排涝水

围绕“强配套、疏通道、攻强排”的总体要求，切实提升全镇河道排涝能力，消除易淹易涝片区。重点致力三大提升：一是提升城镇的内涝强排，编制完成城镇排水（雨水）防涝综合规划，打通城镇所有断头河，实施易积水路段整治。二是提升易积水村（居）、企事业单位的处置，通过小包围强排、老旧排水管网和道路改造等，切实解决杨汛桥镇的排涝问题。三是提升平原河网的排涝能力，实施中小河流治理，提升城镇涝水外排能力，加大清淤疏浚力度，加大河道蓄水过水能力，确保排涝顺畅。2014年，完成村内河道清淤3.5公里。2015年，完成主要河道和村内河道清淤5.6公里，中小河流治理4.6公里。2016年，完成村内河道清淤12公里，中小河流治理3.5公里。（牵头领导：王新华；配合领导：陈文娟；牵头办公室：镇城建办；配合办公室：镇经发办）

4、保供水

按照“保源、提质、扩面”的总体要求，强基础，优服务，有效保障城镇生产生活用水安全。实施城镇供水管网改造，提升供水水质，确保满足镇域经济社会发展的用水需要。到2015年，实施自来水总管管网和门程至渔临关3.5公里的改造（世纪联华物流配送中心纳入其中）。到2014年，河西岸居委会、麒麟村、和门程村完成村（居）农村自来水管网改造，到2016年，王家塔村、建吴居委会、上孙居委会、联社村完成村（居）农村自来水管网改造。（牵头领导：王新华；牵头办公室：镇城建办）

5、抓节水

注重宣传引导，推进节水改造，形成全社会崇尚节水、厉行节水的良好氛围。重点推进三大节水：一是工业节水，到2016年，全镇工业用水总量控制在100万立方米，万元GDP用水量下降率30%，万元工业增加值用水量下降率35%，水功能达标率65%。二是农业节水，防止农村供水跑、冒、滴、漏，全面推广农业高效节水技术，2014年，新建村口节水闸1座。三是生活节水，宣传节水办法，推荐节水器材。（牵头领导：陶云淼；配合领导：陈文娟；牵头办公室：镇经发办）

四、工作步骤

1、调查发动阶段（2014年1月—2014年4月）

由镇各相应职能部门、村（居）组织力量，对本地范围内的“五水共治”各项工作内容进行全面、细致的调查摸底。在此基础上，经核实汇总后，确定相关治理内容、重点工程、进度要求，并于2014年3月15日前分别制订专项的三年行动计划和领导机构，报送镇“五水共治”领导小组办公室。

2、攻坚会战阶段（2014年5月—2016年6月）

本次治水工程，共分5个专项行动，由“五水共治”领导小组办公室总牵头，各专项行动分别由相应职能部门牵头，按照三年完成的总体要求，指导、督促各村（居）、企事业单位和相关部门集中时间，集中力量，有重点、有步骤、有成效地实施好各项治理工作。

3、巩固完善阶段（2016年7月—2016年12月）

在完成集中治理各项工作任务的基础上，进一步强化监督管理措施，建立健全长效管理机制，促进“五水共治”常态化、制度化和规范化，确保治水行动真正取得实效，确保人民群众真正满意。

五、工作要求

1、加强组织领导。成立由镇党委、镇政府主要领导任组长、镇党委副书记任常务副组长、镇相应职能部门分管领导任副组长，其他班子人员为成员的镇“五水共治”工作领导小组，下设办公室和五个专项工作推进组，办公室设在镇党政办。各村（居）和企事业单位要充分认识治水的重要性、迫切性，把治水放在极其重要的位置，成立相应的组织领导机构，明确目标任务，落实工作责任，加强监督考核，确保工作稳步推进。

2、完善规划编制。“五水共治”是一个有机统一的整体，在突出重点、突破难点的同时，不能偏废其一，必须统筹兼顾，齐抓共治，协同推进。对各项治理工作，在摸清底子的基础上，对症下药，完善规划，制订方案，增强科学性，突出实战性。

3、加强项目监管。治水工程和项目要经得起时间的考验，镇相应职能部门、各村（居）、企事业单位必须细化责任，强化监管，对建设中发现的质量、安全、进度等问题，及时协调，及时解决，确保安全可靠。同时要从源头上预防违法违纪行为发生，确保治水工程成为廉政工程。

4、加大资金保障。镇村两级要进一步加大财政投入，探索新模式，盘活水利资产，拓宽融资渠道，积极引进社会民间资金，用市场机制鼓励发动各界人士特别是企业家们投身公益治水事业。

5、积极营造氛围。镇广电站要广泛深入宣传“五水共治”工作，让人民群众了解“五水共治”的实质内涵，并积极参与进来，形成强大的凝聚力和创造力，在全社会营造全民爱水、治水、节水、护水的和谐氛围。

附：杨汛桥镇村（居）“五水共治”三年计划工作任务表

中共杨汛桥镇委员会

杨汛桥镇人民政府

二○一四年二月二十五日

主题词：开展  五水共治  实施意见

中共杨汛桥镇委员会办公室             校对：谭晶         2014年2月25日印发