杨镇委[2014]15号

中共杨汛桥镇委员会

杨汛桥镇领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。杨汛桥镇领导班子作为全镇各项工作的领导核心，要以中央和省、市、区委常委会带头开展党的群众路线教育实践活动为标杆，率先在全镇范围内开展党的群众路线教育实践活动。现就镇领导班子带头开展教育实践活动，提出如下实施方案。

一、基本要求

镇领导班子要牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，坚持领导带头，以上率下、主要领导带班子成员，班子成员带一般干部，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，抓好教育实践活动，确保取得实效。

1、坚持思想理论武装摆在首位。弘扬理论联系实际的学风，扎实开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习，特别是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，点亮心中明灯，站稳群众立场，保持公仆情怀，永远与群众在一起。

2、坚持聚焦“四风”问题。紧紧围绕保持先进性和纯洁性，落实为民务实清廉要求，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，带头对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，不断提高做好新形势下群众工作能力，以优良党风促政风带民风，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

3、坚持从一开始就整改。发扬“认真”精神，不回避、不掩饰、不等不靠、立行立改，从镇领导班子成员自身改起，从能够马上做的事情改起，从党员群众最不满意的地方改起，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题，确保教育实践活动一开始就让党员群众看到镇党委的决心和行动，切身感受到新气象新变化。

4、坚持以整风精神开展批评和自我批评。以猛药治疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对照中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、区委相关规定，对照“四风”问题及其主要表现，注意查找思想“病灶”，开展积极健康的思想斗争，提振镇领导班子精气神，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

5、坚持开门搞活动。通过深入开展“进村入企大走访”活动，依托“数字民情”信息平台，通过民主恳谈、民主评议、民意调查、逆向测评等方式，让群众评判整个活动特别是整改效果，真正让群众满意。深入基层听民意，确保每一个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。

二、主要目标

镇领导班子开展党的群众路线教育实践活动，要落实为民务实清廉要求，着力解决突出问题，使镇领导班子成员思想进一步提高，作风进一步转变，与全镇党员干部群众的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，带头成为群众冷暖的贴心人、群众利益的代言人、群众幸福的圆梦人，努力成为全镇各项事业的坚强领导核心。

1、在解决“四风”突出问题上取得明显成效。坚决反对形式主义，树立“功成不必在我任”的政绩观、立党为公执政为民的宗旨观，真正从文山会海、繁文缛节中解脱出来，大兴调查研究之风、真抓实干之风，多兴打基础、利长远之举，多办顺民意、惠民生之事，积极落实“五水共治”、经济生态化、新型城镇化、公共服务均等化各项工作任务；坚决反对官僚主义，真正把群众当亲人，拜群众做老师，为群众谋福祉，尊重群众首创精神，严格执行民主集中制，坚决不当“三拍”干部，自觉把政治智慧的增长、执政本领的增强植根于群众的实践沃土，为推进杨汛镇第三次创业，再创杨汛桥辉煌而奋斗；坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，解放思想、开拓奋进，克己奉公、勤政廉政，不搞特权、不谋私利，带头防止和克服精神懈怠、求稳守摊思想，努力以镇领导班子“一班人”的辛苦指数换取杨汛桥镇人民的幸福指数；坚决反对奢靡之风，带头过紧日子，勤俭办一切事情，坚决抵制和反对挥霍浪费、骄奢淫逸的不良风气，始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。

2、在解决群众反映强烈的切身利益问题上取得明显成效。坚持问题导向，解决突出问题。镇领导班子成员率先锤炼思想和作风，带头践行党的群众路线，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，推动领衔为民办实事与转作风、改作风相结合，不断提高群众幸福感和满意度。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，推动矛盾纠纷排查化解工作。着力办好民生实事，花大力气解决与群众生活密切相关的民生问题，想方设法解决困难群众的生产生活问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠。

3、在解决联系服务群众“最后一公里”问题上取得明显成效。围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，深入推进行政审批制度改革和基层服务型党组织建设。镇领导班子成员带头示范，深化“数字民情”工作，推动干部“点对点、面对面”做群众工作，进一步密切党群干群关系，完善联系服务群众制度体系，进一步提高干部联系服务群众工作标准化水平。健全服务保障体系，推动人、财、物向民生倾斜，促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

三、具体举措

镇领导班子开展党的群众路线教育实践活动，要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本环节，认真扎实、有序推进，组合实施十项举措：

1、开展践行群众路线公开承诺。2月中下旬，镇党政班子会议（党委扩大会议）专题学习中央和省、市、区委关于群众路线教育实践活动有关精神，对镇领导班子参加教育实践活动作出带头承诺。对照中央八项规定、省委“28条办法”及市委、区委有关规定，研究提出能够立即整改的项目，并在一定范围内作出整改承诺。

2、举办党的群众路线专题报告会。1月中旬，参加柯桥大讲坛，专题学习习近平总书记系列讲话精神，听取中共中央党校研究生学院院长韩庆祥教授主讲的《习近平总书记系列讲话精神解读——新一届中央领导集体治国理政总体思路》专题报告；2月下旬，邀请市委党校公共管理教研室主任陈波老师解读十八届三中全会关于全面深化改革的决定，进一步提高思想认识，增强宗旨意识，强化群众观点。

3、举办镇党委专题学习会。举办镇党委专题学习会，重点学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市委七届六次全会和区委十三届五次全会精神，认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》等5本书，反思“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

4、广开渠道征求意见。书面征求村（居）党组织书记、基层站所负责人、企事业单位党组织负责人、退休老干部以及关心杨汛镇经济社会发展的省、市、区党代表的意见。召开四个层面的座谈会，镇党委书记主持召开村（居）党组织负责人、老干部座谈会，党委副书记、镇长主持召开企事业单位党组织负责人座谈会，人大主席主持召开各级人大代表、政协委员的座谈会，党委副书记主持召开部门站所、“三新”领域党员代表座谈会。

5、开展“进村入企大走访”活动。深化完善班子领导包村联企服务，开展以“数字民情”为平台的“进村入企大走访”活动，每个班子成员联系1-2个村（居）、5-6家企业，每周三定为“下村日”，坚持每周不少于3次下村走访、听取意见，与一般干部一起驻夜值班、促膝谈心；开展每月一次集中接访，化解矛盾纠纷，解决合理诉求；开展党政（人大）班子成员月度抽查各村（居）环境卫生活动，全面提升全镇人居环境，加快推进农村环境卫生精细化、常态化、长效化管理水平；深入村（居）、企业广泛接触党员群众，面对面征求意见。让基层群众点一点、评一评自身在作风建设、群众观点方面存在的具体问题，虚心诚意接受基层党员群众的批评教育，通过帮助村企破解一批发展难题，解决关系群众切身利益的实际困难，认领困难群众“微心愿”，提高基层服务型党组织建设成效，增进与基层党员和群众的感情。

6、高质量开好民主生活会。研究制定镇党委专题民主生活会专项方案，报区委督导组审阅。请区委督导组通报镇领导班子建设情况和存在的突出问题，区委督导组会同镇党委书记开展谈话提醒。党委书记与领导班子，督导组与领导班子，领导班子相互之间，领导班子与分管办公室负责人之间，都要逐一进行谈话。严格按照要求，对照“四风”问题的突出表现，对号入座，查摆问题，自己动手撰写对照检查材料。党委书记逐一审阅领导班子成员的对照检查材料。民主生活会召开前一周，领导班子成员对照检查材料送区委督导组审阅。按照区委教育实践活动领导小组部署，在区委督导组指导下，适时召开专题民主生活会，分析研究《关于贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”和市委、区委相关规定情况的报告》和《关于加强机关干部作风建设的十项规定》，深入开展批评和自我批评，研究讨论进一步改进作风的措施及有关制度规定，由区委督导组负责同志对民主生活会情况作总体评价。按照上级要求安排会期，无特殊情况，镇领导班子不安排外出工作。召开镇党政班子会议学习贯彻省委、市委、区委重要指示精神，研究提出进一步加强作风建设的意见。召开通报会，通报民主生活会情况。

7、带头学习“身边的先进典型”。发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。7月，深入开展“十佳无职党员”评比，举办“身边的先进典型”事迹报告会，听取镇机关干部、企事业单位、“三新”领域等不同层面先进典型的宣讲，发挥正面典型激励教育作用。

8、建立党的群众路线教育实践活动“双联系点”。在各村（居）和企事业单位分别建立联系点，开展运用镇领导班子活动成果对机关一般干部、年轻干部开展“传、帮、带”指导，示范带动面上工作；参加联系村（居）、企事业单位的党组织生活会和“三会一课”。重视到联系村（居）、企业听取意见、了解情况。

9、领衔走进矛盾破解难题。梳理制约经济社会发展的体制机制和直观现实难题，牢牢把握“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”的工作主题，围绕“经济发展生态化”，推进“业”的城镇化；围绕“城乡建设一体化”，推进“物”的城镇化；围绕“公共服务均等化”，推进“人”的城镇化，重点抓好“五水共治”、“三改一拆”、生态环境整治、住房解困等重点工作，结合全镇教育实践活动，明确各领导班子成员分工和责任，镇领导班子成员带头走进困难和矛盾，领衔破解难题，切实转变工作作风，以舍我其谁的豪气，自我革新的勇气、壮士断腕的决心，志在必得的信心，勇往直前，在实干中创造业绩，在实效中体现价值，努力打造杨汛桥经济社会发展升级版。

10、领衔建立健全贯彻群众路线长效机制。坚持边学习边整改边建章立制，根据中央和省委重点建立健全12项制度以及市委、区委的有关要求，结合各自工作实际，“学、清、立、改、停”，建章立制。学，就是深入学习贯彻中央和省委、市委、区委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央和省委、市委、区委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。

四、以好的作风开展活动

镇领导班子要认真学习中央和省、市、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示精神，按照从严要求、务求实效的原则开展活动，把自己摆进去，真学真用，真抓实干，力戒形式主义，避免走过场。镇领导班子成员带头参加学习，做到学有所思、学有所悟，学以立德、学以致用，不浅尝辄止、学而不行，专题学习交流发言结合自身学习成果谈感悟、说思考，不要他人准备稿子；带头深入基层群众，多下村（居），多跑企业，多听意见，多办实事；带头听取群众意见，做到虚怀若谷、态度诚恳、从谏如流，不敷衍、不应付；带头深入查摆问题，严肃认真搞好自我剖析，自己动手撰写个人对照检查材料和整改方案，不请他人代笔；带头开展批评与自我批评，敢于动真碰硬、揭短亮丑，不回避矛盾，不文过饰非，不纠缠细枝末节；带头抓好整改，触及利益不含糊，改正缺点不畏难，以自身模范行动引领带动全镇党的群众路线教育实践活动。

镇领导班子开展党的群众路线教育实践活动要围绕中心、服务大局，努力做到两手抓、两不误、两促进。要把开展党的群众路线教育实践活动与推动全年各项重点工作落实结合起来，以更强的信心、更大的力度、更快的节奏、更实的举措，为推进杨汛桥镇第三次创业，再创杨汛桥辉煌努力奋斗！

中共杨汛桥镇委员会

二〇一四年二月二十八日

主题词：领导班子  开展  党的群众路线教育  实施意见

中共杨汛桥镇委员会办公室           校对：丁春锋          2014年2月28日印发