福党〔2014〕1号

中共福全镇委员会

关于推行镇政府实事工程人大代表

票决制工作的通知

各村（居）、企事业单位：

为进一步促进基层民主政治建设，推进政府决策科学化、民主化、规范化，扩大政府工作民意基础，促进镇人大代表围绕发展大局，发挥代表监督助推政府工作的重要作用，经镇党委研究，决定自2014年起探索镇政府实事工程人大代表票决制工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神，以推动政府公共服务科学化、均等化为主导，以加强和改善党的领导、规范人大职权行使、提升政府决策科学化、民主化水平为主线，以尊重民意、激发民力、服务民生为根本目的，以规范有序、创新发展、务求实效为工作原则，以项目设置可票决、进展可监督、结果可评议、调整可动议、成效可检验为核心内容，使政府实事工程真正成为造福于民、人民群众满意的民生工程。

二、主要做法和工作步骤

镇政府实事工程人大代表票决制工作按照项目立项由代表票决确定、实施过程由代表监督助推、建设结果向代表报告的办法进行。整个票决制工作分建议征集初选、代表票决、项目实施与代表监督和成效评估四个阶段进行。

（一）实事工程项目建议征集初选阶段

1、镇人民政府牵头负责实事工程项目建议征集。

2、实事工程建议征集采取两条途径相结合的办法，一是征求以镇人大代表为主体的社会各界的建议；二是征求市县两代表一委员和各村、企事业单位的建议。

3、实事工程建议征集原则。坚持突出重点、先急后缓；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、尽力而为；可检可评、注重实绩等五条原则。

4、实事工程具体建议的征集要求。

（1）建议项目应具有可操作性，一般包括项目名称、项目背景、实施主体、建设目标及其他需提供的内容，特殊情况可适当做简化处理。

（2）在建议项目布局上，对促进全镇经济社会发展和民生改善应当具有全局性，有较大的覆盖面和受益面。

（3）在资金投入上，应具有可行性，要充分考虑镇财政实力，量力而行，以集中财力办好实事。

（4）在建设周期上，应具有可控性，一般能够在当年度完成或取得阶段性成效。

5、建议项目的征集方式可采取书面征集、座谈征集、调研征集等多种方法。

6、实事工程建议的征集初选程序。

（1）征集整理汇总。实事工程在镇人代会议召开前一个月由镇政府牵头有关职能部门，按照实事工程征集的原则和要求，对征集到的建议项目进行分类、筛选和整理，并由有关单位进行完善论证。

（2）征求代表意见。组织镇人大代表分小组活动，再广泛征求镇人大代表的意见和建议。在此基础上，形成实事工程初选项目。

（3）确定候选项目。镇政府根据所征集政府实事工程项目在分组征求人大代表意见基础上，报请镇党委扩大会议原则同意后，提交镇人大主席团扩大会议讨论初审，确定多于20%项目作为票决候选项目。

（二）代表票决阶段

1、镇政府在镇人民代表大会会议期间，应将实事工程候选项目名称、建设内容等情况分发给全体代表审议讨论。代表审议讨论时，如就实事工程候选项目提出询问，相关职能办公室应派员负责回答和说明。