湖党工委〔2014〕84号

中共湖塘街道工委 湖塘街道办事处

关于进一步加强驻村指导员工作的

实 施意 见

为深化完善驻村指导员制度，进一步发挥驻村指导员在农村发展中“社情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、农村纠纷调解员、村庄建设协助员、组织建设督导员”的“六大员”作用，根据上级要求，结合湖塘实际，经研究，现就进一步加强驻村指导员工作提出如下实施意见：

一、拓宽视野选好人

按照“分片驻点、分类服务、分段培养、分层激励”原则，进一步拓宽用人视野、拓展用人途径，扎实开展好驻村指导员选拔任用工作。

1、分片驻点。综合考虑村庄大小、区域、难易等因素，将全街道15个行政村划分成若干个片区（其中3至5个片区实行专职驻村），每个片区2至3个行政村，由1名驻村指导员专职驻村。片区组成根据竞争上岗情况，结合工作实际再予划定。

2、分类服务。充分调动机关干部积极性，按照老中青结合的方式，科学合理选拔专职驻村指导员，积极鼓励并动员35周岁以下年轻干部报名专职驻村指导员。

3、分段培养。明确激励导向，创新培养举措，注重将优秀年轻干部选拔任用到驻村指导员岗位。驻村指导员岗位保持相对稳定，一般不少于1年。担任驻村指导员的年轻干部，作为街道机关中层正、副职后备人选，优先予以提拔任用。

4、分层激励。设立驻村指导员考核奖，基数为每人每年每村5000元（其中年轻干部、兼职驻村每人每年每村3000元），根据考核得分按比例折算成考核奖。与此同时，在继续实行帮带（协助）驻村制度的基础上，进一步加强对年轻干部的组织考察和压担锻炼，建立驻村指导员后备库，实行动态管理，充分调动干部的积极性，真正把驻村指导员岗位打造成培养干部的平台、展示能力的舞台和推动工作的塔台。

二、明确职责用好人

驻村指导员要充分履行好“六大员”职责，在具体工作中，既专职，又专心，更专业，充分发挥好“桥梁”和“拐杖”作用。

1、村情民意调研员。要经常走访农户，每年每户必须走访一次，并根据“民情通”网下工作标准化建设要求，指导和开展好民情网下信息收集、重要民情分析研判和办理工作。要重点走访“六类对象”，即生活在农村的离退休老干部、老党员，因灾因病等致贫的困难群众，农村致富带头人，民营企业主，农村专业合作社发起人，重大疑难复杂信访案件信访人，了解掌握所驻村的村情民风、群众所思所想所盼，及时进行调研分析形成报告，为上级提供最准最快的基层信息。

2、政策法规宣传员。积极向群众宣讲有关政策法律法规，及时传达上级党委政府及街道制定的政策和布置的各项工作任务，并督促所驻村抓好贯彻落实。

3、富民强村服务员。积极寻找村级经济新增长点，帮助拓宽村民增收渠道，培育致富典型，提升村民再就业技能，帮助解决经济发展中碰到的实际问题。

4、农村纠纷调解员。注意收集基层阶段性矛盾、倾向性问题，及时提供准确可靠的基层一线信息；积极协助村干部及时排查调处村级各类矛盾纠纷，提出解决落实的对策措施，把农村矛盾消灭在萌芽状态，解决在村一级；协调好村两委和村干部间关系，及时帮助消除误解，增进工作合力。

5、村庄建设协助员。指导、协助开展好“美丽乡村”、“洁净乡村”竞赛活动，切实履行好“三长”职责，加强对全村环境卫生的指导、督促和检查力度；督促村庄建设工程的规范运作，实现村庄环境的美化、净化、绿化和亮化。

6、组织建设督导员。按照农村基层组织建设要求和村级组织工作规则，帮助建立健全各项规章制度，加强对村级党务村务财务公开、民主决策管理和村干部考核评议等制度执行情况的监督，指导开展好村级党组织和党员“评星晋级”等活动，发挥好对大学生“村官”、年轻机关干部的传帮带作用。

与此同时，街道党工委将切实加强对驻村指导员的服务与管理，按照镇街干部队伍建设和“民情通”工作要求，每月召开一次驻村指导员例会，分析村情民意、交流工作经验、部署工作任务、研究工作对策，街道每一项重点工作布置，驻村指导员都必须参加。

三、严格奖惩管好人

驻村指导员实行一年一考核。

（一）考核对象

全体驻村指导员。

（二）考核形式

驻村指导员岗位目标责任制考核具体分为驻村考核、日常督查、民主评议等三部分，设基本分100分，同时设置附加分10分。

（三）考核内容

1、驻村考核（55分）