关于教育实践活动整改落实、建章立制

环节工作的实施方案

各党组织：

当前，党的群众路线教育实践活动已进入整改落实、建章立制环节，这是整个活动出成果、见实效的关键所在。根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（群组发〔2014〕18号）精神和省、市、区部署要求，各级党组织和党员干部要按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改思路，突出“抓整改、抓落实，增活力、添动力”的工作要求，必须认真回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题，提出整改落实的具体措施，动真格、打硬仗，出成果、见实效，以实际行动取信于民，确保教育实践活动与经济社会发展两手抓两促进。根据上级精神，结合我镇实际，现制定整改落实、建章立制环节工作实施方案如下：

一、一以贯之加强学习教育

坚持把学习教育贯穿活动的始终，在前阶段认真学习的基础上，深化完善周一夜学制度，推动党员干部持续学习、深入学习，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、焦裕禄精神和“三严三实”要求，认真学习贯彻中央及省委领导批示杭兰英先进事迹精神，按照市委、区委部署，认真开展“学兰英、找差距、抓整改、作贡献”主题活动，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，推动全镇教育实践活动持续深入开展。

1．学兰英。各党组织要把杭兰英同志先进事迹作为教育实践活动的生动教材，再次掀起学习高潮，通过专题学习会、组织生活会、座谈交流会等多种方式，深刻领会杭兰英“为民情怀、务实精神、清廉本色、担当意识”的精神内涵，全面掌握杭兰英“民情通”工作法。镇领导班子成员要为各自联系村的党员干部上一堂主题为“争做杭兰英式的‘民情通’好干部”的党课，教育引导广大党员干部特别是农村基层党员干部增强宗旨意识，转变工作作风，树立良好形象。

2．找差距。各党组织要以杭兰英为镜，帮助党员准确查摆党性方面存在的问题和差距，在开好专题组织生活会的基础上，进一步明确下一步学习和整改目标。镇机关党员要重点对照杭兰英的务实精神、担当意识，查找如何紧密联系群众、如何主动服务群众、如何更好地打通“最后一公里”等问题；村党员要对照杭兰英“民情通”工作法，查找如何解民忧、如何引导群众共同参与、如何制度治村、如何使群众精神富裕、如何投身“五水共治”、“三改一拆”等基层治理方面的问题。

3．抓整改。各党组织要在整改过程中回应对照杭兰英查找到的存在问题，既要明确整改的表率标准，又有明确整改的底线标准，切实整改担当不够、工作不实，不作为、乱作为，特权思想、挥霍浪费、“隐形”违规等“四风”问题。镇联系领导和驻村指导员要对各党组织整改工作从严把关，采取随机抽查、明查暗访、跟踪问效等方式，深入基层调查走访，征求干部群众意见，推动整改落到实处。

4．作贡献。各党组织要以此次主题活动为契机，积极创设载体，组织党员干部不断深学、细照、笃行，建设一支杭兰英式的“民情通”好干部队伍，进一步激发和提振广大党员干部的信心和形象，形成强大的正能量；进一步加强以“民情通”工作为统领的基层党组织建设，扎实推进基层治理现代化，不断夯实基层基础；进一步围绕全面深化改革抓好贯彻落实，持续推动“五水共治”、“三改一拆”等中心工作。

二、持续用力解决“四风”突出问题

1．精心制定完善整改方案。要对前阶段工作开展“回头看”，进一步制定完善整改方案和制度建设计划，列出细化整改清单，逐条明确改什么、怎么改、责任人、路线图、任务书和时间表，并以适当方式公开。要建立问题整改销号台账，对每个问题“挂号”整改、“销号”解决，落实一件销号一件，整改一件销号一件，切实做到解决问题“件件有回音，事事有着落”。

2．紧盯“四风”问题彻底改。在边学边改、边查边改基础上，紧抓不懈，切实解决精神懈怠、作风漂浮、担当不够、工作不实等问题；解决不作为、乱作为，效率低下，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费 “隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。

3．分层分类解决重点问题。镇领导班子和领导干部重点解决责任心不强，“机关化”倾向，工作方式简单粗暴等问题；村、企事业单位等基层组织重点解决软弱无力，服务群众主动性不够和能力不强，办事不公、优亲厚友、暗箱操作等问题。

4．坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些担当精神不够、奋斗意识不强、工作不在状态、得过且过的，对中央和省委、市委、区委部署要求不认真执行甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担当不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。要把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，进一步落实从严管理干部要求，健全完善能上能下的干部管理机制，教育引导党员干部奋发有为、积极作为，打造一支过得硬、打胜仗的干部队伍，营造聚神聚力、提标提速的浓厚氛围。

三、着力解决关系群众切身利益问题

1．积极实施民生实事工程。扎实推进“五水共治”、“三改一拆”，持续开展治水治污以及教育、就业、社会保障、医疗、住房等系列民生实事工程，花大力气解决群众反映强烈的社会治安管控、农村住房解困、弱势群体帮扶、环境卫生保护等热点难点问题。坚持从小事改起，从解决群众身边困难做起，特别是要关爱贫困人口、残疾人、空巢老人等困难群众和特殊人群，想方设法解决他们的生产生活问题。各党组织都要努力为群众办成几件实事好事，作出公开承诺，接受群众监督，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

2．以担当精神攻坚克难解难事。大力开展攻坚克难专项工作，对镇明确的重点工作，要按照确定的工作目标、完成时限和工作责任，加大力度推进，切实解决一批难点难题、办成一批大事实事。深入开展“三重三爱”主题活动，切实改进服务基层、服务群众、服务发展的方法和手段，认真梳理听取意见过程中反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，对通过努力可以解决的限期办，对暂不具备条件解决的做好解释工作，做到事事有回音、件件有着落。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，各责任单位、责任人要集中攻坚、努力解决。同时，要坚持尽力而为、量力而行，既不能开“空头支票”、束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。

3．严肃查处侵害群众利益行为。大力整治拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题，切实维护征地拆迁、安全生产、环境保护等方面的群众利益。对因工作不到位、责任不落实，推诿扯皮、弄虚作假，导致群众利益受到侵害的，要依据有关规定对责任单位和责任人予以严肃追究。

四、着力打通联系服务群众“最后一公里”

1．整顿建强基层组织。按照中组发〔2014〕13号文件精神和省委、市委、区委部署要求，深化“评星晋级”工作机制，完善“1+3”工作体系及考核办法，扎实开展基层服务型党组织建设。深入推进重点帮扶村整转工作，全力推进2个村的巩固工作，全面完成各项整转任务，建立软弱涣散村整转帮扶的长效机制。加强“三合适”村干部队伍建设，落实村干部作风建设十项规定和村干部工作实绩双向评价，加强日常履职管理，教育引导村干部讲担当、讲规矩、讲团结。

2．完善基层组织运行机制。强化《浙江省村级组织工作规则》执行，认真落实村级重大事项“五议两公开”民主决策程序和社区“两委”议事协调机制，推广“夏履民主程序”和“村务听证”等基层协商民主做法。深入推进村务监督委员会建设，规范村务、财务全程监督管理，完善落实村 “三资”规范管理，推进基层治理现代化。