福党〔2014〕76号

中共福全镇委员会

关于组织开展平安村（居）评星晋级活动的

实 施 意 见

各村（居）：

为践行党的群众路线，进一步深化全镇村（居）平安建设，提高基层人民群众的安全感满意度和对平安建设的知晓率、参与率，夯实平安福全建设的基层基础，经研究，决定在全镇范围内组织开展平安村（居）评星晋级活动。为确保活动实效，特制定本意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，积极践行党的群众路线，按照中央和省、市、区关于加强平安建设的部署要求，以“五加强两促进”为重点（“五加强”即加强基层情报信息收集报送、加强矛盾纠纷排查化解、加强公共安全监管、加强网格化管理组团式服务、加强平安宣传，“两促进”即促进村（居）平安综治工作规范化、促进村（居）社会和谐稳定，认真开展“评星晋级”活动，推动村（居）平安建设各项工作任务落到实处。

二、活动对象

全镇各村（居）。

三、考评规则

1、分层组织。平安村（居）评星晋级工作坚持网上考评、台账考评为主，实地检查、随机抽查为辅，由区、镇两级综治办根据考评权限分别组织实施，每年12月份至次年1月份组织一次。

2、分类实施。全区村（居）按照3种类型进行分类考评，并设定权重系数：

第一类：辖区户籍人口超过2500人、流动人口超过1000人、村级集体经济收入超过400万元的村（居）；

第二类：辖区户籍人口1000人－2500人、流动人口200人－1000人、村级集体经济收入200－400万元的村（居）；

第三类：辖区户籍人口在1000人以内、流动人口在200人以内、村级集体经济收入在200万元以内的村（居）。

村（居）实际情况与设置条件出现交叉情况的，按照同时满足两个条件、就高不就低的原则进行划分。村（居）星级考核评分以第二类村（居）为基准，第一类、第二类、第三类的扣分权重系数分别为0.9、1和1.1，考核最终得分＝100分－（考核总扣分×权重系数）。

社区和以社区模式管理的居委会，按辖区流动人口数划分类别。

3、分级报批。平安村（居）评星晋级实施逐级考评申报。一、二、三星级平安村（居）由镇综治办考评，报区综治办备案；四、五星级由镇党委初审，报区综治办考评。全镇街四、五星级申报创建数量首年合计不超过3个，此后每年新增申报合计不超过2个。

4、动态管理。创建成功星级平安村（居）的，自创建成功起3年内保有相应星级，3年后重新申报考评。出现下列情形的，由区、镇两级综治办按考评权限予以摘星或者降星：

（1）发生省、市规定的平安区（市、县）和平安乡镇（街道）考核“一票否决”事项的，予以摘星；

（2）发生进京非访的，予以摘星；

（3）社会稳定和平安综治工作被省、市在明查暗访中发现问题并通报或扣分的，每次分别降2个和1个星级；

（4）发生50人以上群体性事件的，每起降2个星级；

（5）发生出现人员死亡的工矿企业安全生产事故和消防火灾事故，未达到较大事故标准的，每起降1个星级；

（6）在区综治办组织的星级平安村（居）抽查复核中得分达不到现有星级分数标准的，降至抽查复核得分所属星级。

当年被摘星或降星的村（居），次年申报的等级不得高于四星级。