各村（居）、企事业单位：

为认真贯彻上级关于整治提升“低小散”块状行业、深化“腾笼换鸟”的意见，进一步巩固小微排污企业整治成果，加快推进工业集聚区提档升级，结合平水镇实际，就开展“低小散”块状行业整治提升工作制定实施方案。

一、指导思想

按照区委区政府打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”要求，以加快块状行业转型升级为主线，遵循“改造提升一批、整合入园一批、关停淘汰一批”原则，全面整治淘汰不符合有关产业政策的落后产能，全面整治安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业（作坊），把整治提升工作与优化产业结构、转变发展方式和改善生态环境紧密结合起来，推动块状行业集聚集约，实现块状行业工艺装备、清洁生产、污染防治、安全管理水平显著提高，产业结构和布局显著优化，综合竞争力明显增强。

二、工作内容

（一）整治重点。全镇范围内“低产出、小规模、散布状、乱排放”等规模以下工业、低端落后小型微型工业企业、家庭作坊、个体工商户等，有污染物排放的涉及纺织及深加工（如拉毛、烫金、复合、植绒、数码印花、绣花等）、五金机械、建材（如木材加工、家具生产、石料加工、小砌块等）、化工（助剂）、塑料加工等行业。范围包括各村区域、特色工业园区、昌锋工业园区、梅园异地物业园区以及各出租厂房内的规下企业（作坊）。

（二）主要措施

1、开展“三合一”企业专项整治行动。全面摸清整治重点区域内存在的“三合一”企业数量，对生产区域内有住宿的、设置食堂且以明火作为热源的、存在其他安全隐患的、未达到消防防控体系建设要求等违法行为进行坚决打击，切实消除火灾安全隐患。

2、开展无证无照经营行为专项整治行动。在整治过程中，发现存在无证无照经营违法行为以及不符合办理证照条件、逾期不按要求关闭停业或虽符合条件但逾期未补办证照的企业进行依法查处，进一步营造公平、公正的市场经营秩序。同时，要借助各方力量，采取强有力的措施，依法对的家庭作坊进行整治。

3、开展规范个体税收征管秩序专项整治行动。结合此次“低小散”块状行业整治，有效解决当前存在的个体经营及个人房屋出租行业税收征管中存在的各类问题，强化征收管理，防止漏征漏管，依法查处各类税收违法行为。

4、开展生活污水和工业废气专项整治行动。实施各工业集聚区生活污水纳管改造工程，实现生活污水集中纳管排放。在小微排污企业整治的基础上，加强对规范提升类小微排污企业的监管力度，确保废气处理装置正常运转，实现工业废气达标排放。同时，按照“五气合治”总体要求，全面淘汰“低小散”块状行业燃煤锅炉（到2015年6月30日前，拆除或改建10蒸吨/小时（含）以下燃煤锅炉）。

5、开展流动人口和出租房专项整治行动。针对“低小散”块状行业流动人口密集的特点，积极创新管理体制机制，进一步加强重点人群、出租房屋和用工单位的管控，依法严厉打击各类违法犯罪行为，营造和谐稳定社会环境。

6、开展提升块状行业专项行动。支持引导具有产业集聚优势、具备发展潜力的企业，通过土地“二次开发”、“两化融合”、“机器换人”、“电商换市”、“腾笼换鸟”等载体，立足整治，谋求长效，切实提升块状产业整体水平，实现提档升级，转型发展。

三、实施步骤

总体上分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（2015年2月10日—4月15日）

成立平水镇“低小散”块状行业整治提升工作领导小组（详见附件1），领导小组下设整治提升办公室（简称“整治办”）；制订整治提升试点实施方案，提出具体的工作目标、工作标准、工作措施和工作要求；组织召开全镇“低小散”块状行业整治提升动员会议，进行宣传发动。

（二）调查摸底阶段（2015年4月16日—4月20日）

1、各驻村网格化成员及联厂干部对责任区域内的企业（作坊）以及企业厂房内所有出租企业（作坊）都要逐一进行现场摸排调查，并填写《平水镇“低小散”企业基本情况调查表》（详见附件2）。