中共湖塘街道工委 湖塘街道办事处

 关于印发《湖塘街道优化环境“八大行动”

实施方案》的通知

各村（居）、企事业单位：

现将《湖塘街道优化环境“八大行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    中共湖塘街道工委

       湖塘街道办事处

                              2016年2月22日

湖塘街道优化环境“八大行动”实施方案

为认真贯彻落实省委十三届八次全会精神和“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”要求，按照市委市政府和区委区政府总体部署，结合我街道实际，现就开展优化环境“八大行动”提出以下实施方案。

一、总体思路

牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明建设为统领，坚持问题导向、责任导向、结果导向，围绕违法建筑、污泥浊水、安全隐患、经济秩序、社会治安、法治环境、基层治理、城乡面貌等八大方面，下大力气解决一批影响群众切身利益、制约经济社会健康发展的突出问题，确保问题底数基本摸清、城乡环境显著改善、安全隐患全面整治、人民群众感到满意，为美丽乡村建设营造良好的发展环境，为全面建设“三个湖塘”提供坚强保障。

二、工作任务

（一）违法建筑大整治行动。深化和推进“无违建街道”创建，全面推进“路边河岸”、农村非法“一户多宅”、集镇建成区以及严重影响消防安全的住宅小区、工业小区和企业的违法建筑整治，确保到2016年底达到“无违建街道”标准要求，拆除违法建筑10万平方米以上。（牵头领导：沈文良；牵头部门：城管办）

（二）污泥浊水大整治行动。按照“五水共治”三年行动计划要求，全力抓好治水项目建设，巩固 “清三河”达标街道成果。加强水质监测治理，确保2016年底市控及以上断面基本消灭劣Ⅴ类、Ⅴ类水质，全街道水质达标率达到60%，Ⅲ类水以上比例提高10%。加快推进四个村农村生活污水收集系统建设，健全农村生活污水治理运维管理机制，不断提高生活污水收集量。加强工业小区和“低小散”企业规范整治，关停、整治、提升一批“低小散”企业。积极开展平原河网治理，确保清淤2万立方米以上。大力推进“五气合治”，有效开展空气污染集中整治，深度开展有机废气治理，坚持不懈抓好废气处理装置的有效运行，坚决淘汰燃煤锅炉，加强对生物质锅炉使用的监管，综合开展建筑工地扬尘治理，确保2016年底PM2.5浓度下降10%以上，力争全年空气质量优良天数占比达到75%以上。（牵头领导：冯志伟；牵头部门：经发办农业线）

（三）安全隐患大整治行动。全面整治危化行业，加强对涉危企业的排查，2016年底前全面完成散落在居民区的危化企业、危化仓库搬迁工作。全面开展石料场、黄沙场、轧石场等整治，确保治理率达100%。全面摸清危旧房屋底数，深化农村住房改造建设，加快农村危旧房治理。全面整治建设工地、渣土堆场、楼宇玻璃幕墙、水电油气管线管廊、山塘水库、地质灾害、火灾等重点隐患，强化烟花爆竹、交通运输、寄递物流、食品药品等重点行业以及工业小区等功能区块的安全监管，杜绝发生重大责任事故，确保安全生产主要指标“零增长”、“负增长”。（牵头领导：汤超；牵头部门：经发办工业线）

（四）经济秩序大整治行动。全面加大对欠薪欠税欠息、恶意转移资产、非法集资等问题的打击力度，严厉打击恶意“逃废债”行为，切实维护金融秩序。着力解决城镇建设、土地供应、征地拆迁、工程结算等方面的遗留问题，加快批而未供、供而未用土地利用，进一步优化发展环境，全力打造一流的招商营商氛围。（牵头领导：汤超；牵头部门：经发办工业线）

（五）社会治安大整治行动。以开展越剑系列行动为抓手，举全警之力，立足问题导向、效果导向，严密防控、严厉打击，强化宣传、提升服务，坚决打赢杭州G20峰会外围安保攻坚战，牢牢守住反恐维稳工作防线，有效化解稳控各类不稳定因素，查处一批严重交通违法行为，查办一批黄赌毒违法犯罪案件，打击一批突出犯罪活动，全破“两类”命案和“五类案件”，实现全街道社会公共秩序持续良好，群众对全街道社会治安的安全感和满意度显著提高。（牵头领导：鲍一峰；牵头部门：派出所）

（六）法治环境大提升行动。全面推进“法治柯桥”建设，统筹抓好普法宣传教育、矛盾纠纷化解、执法环境治理、街道平安建设等各项工作，力争依法治理水平和平安创建工作走在全区前列。深化“网格化管理、组团式服务”，加强特殊群体管控、信访维稳等工作，完善流动人口积分制管理等机制。启动“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。基本完成信访积案化解清理。（牵头领导：陈洪江；牵头部门：综治办）

（七）基层治理大提升行动。全面落实基层党建责任，下大力气整治部分村（居）党员干部“不作为”、“慢作为”、“乱作为”的问题和部分基层党组织“基础差”、“能力弱”、“班子散”、“保障不到位”等问题。全面提升基层党组织建设，在全街道开展“村村过硬”示范村（居）创建活动，力争有30%的村（居）成为示范村（居）。有序推进村级组织换届工作，处置一批工作不胜任、考核不合格的村（居）干部。加强重点帮扶村整转力度，确保不反弹。深化民情通工作，破解一批难题，兴办一批实事，民情通抽查知晓率达到100%、测评满意度达到85%以上。充分发挥基层群团组织、村规民约、乡风民俗的作用，全面提升基层治理现代化水平。（牵头领导：黄伟祥；牵头部门：党政办组织线）

（八）城乡面貌大整治行动。完善基础公共设施建设。推进智慧化和精细化管理，切实提升环境卫生保洁质量，加强街容街貌、店招店牌、洗车店等专项整治，解决一批市容环境突出问题和城乡管理顽疾，营造宜居环境。持续开展城乡环境卫生“九大专项行动”，清理整治“两路两侧”、“四边三化”问题，更高标准抓好城乡面貌整治工作，全面提升城乡环境净化、绿化、亮化、序化、美化水平。大力推进城乡生活垃圾分类回收和集中处理，实施餐厨垃圾、建筑垃圾集中处置，杜绝垃圾乱倒偷倒行为。高品质推进美丽乡村建设，整治和规范道路标识标牌，加大美丽公路和美丽河道建设，加强各类文明创建。（牵头领导：沈文良；牵头部门：城管办）

三、工作步骤

（一）动员排查（2016年2月17日前）。一是及时动员部署。制订下发实施方案，在2月初召开动员部署大会，并分别明确牵头领导和牵头部门，根据工作需要制订出台具体工作细则。二是全面排查梳理。相关分管领导牵头，相关办公室具体负责，通过梳理热线、媒体（网络）、群众来信来访及节前节后访贫问苦等渠道反映的问题，通过召开“代表委员”、群众代表座谈会等形式，全面摸排各类问题隐患，逐一登记造册。三是列出问题清单。对每一项整治任务，逐一明确责任部门、责任领导、工作目标、完成时限。各项行动的问题清单在2月17日前由各牵头领导汇总报街道主要领导审核后上报。四是实行动态管理。每月梳理上报新发现问题，重大问题即时上报，及时列入问题清单。同时，坚持边排查边整治，将排查与解决实际问题紧密结合起来。

（二）集中攻坚（2016年2月18日至6月30日）。一是强化整治责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，运用领导包案、挂牌督办等方法，对排查梳理发现的问题逐一进行研判分析，逐一明确解决方案，集中开展攻坚整治。二是加大整治力度。除常年性工作以外，每个突出问题原则上利用一百天左右时间开展集中整治，形成强大工作声势，确保取得明显成效。要按照“每周有进展、每月有突破”的要求，综合运用多种办法，全面加大整治力度。对容易解决的问题，立即解决；对有一定难度的问题，抓紧解决；对难度较大的问题，成立专门班子合力解决；对涉及几个部门的问题，明确牵头领导联合解决，以解决问题的实际成果取信于民。三是加强跟踪管理。对“百日攻坚”中确实难以突破的整治任务，按照“一事一档”、“一案一档”要求，建立详尽系统的电子台账，实行信息化动态管理，逐一跟踪整治直至销号。

（三）巩固深化（2016年7月1日至11月30日）。一是组织一次“回头看”。各相关职能部门要对整治行动进行一次回头看，看问题整治了多少，看问题有没有反弹，进一步找准薄弱环节。二是啃掉一批“硬骨头”。对尚未整治到位的问题和项目，集中人力物力财力，切实加大攻坚克难力度，确保取得实效。三是推广一批“好做法”。注重总结提炼行动中的好做法、好经验，并做好总结推广工作。

（四）总结考核（2016年12月1日至12月31日）。从优化体制、健全机制、完善制度入手，建立健全一批长效工作机制，并对各部门、各村（居）、企事业单位的统一行动开展情况进行考核通报。

四、工作要求

（一）加强组织领导。优化环境“八大行动”由街道党工委书记负总责，街道党工委副书记、办事处主任具体负责，街道党工委副书记牵头负责，其他班子成员按照分工各负其责。建立行动进展情况统计分析、定期通报和月度例会制度、暗访督查机制、考核问责机制、群众评价机制，确保行动步步深入。加大财政保障力度，落实必要的工作经费。各村（居）、企事业单位要切实负起责任，主动揽事，主动作为，确保工作取得实效。

（二）坚持协同推进。“八大行动”由各责任部门牵头实施，以村（居、企业）为单位，各线协同、整体推进，要立足实际，整合力量，统筹安排，综合施策，并对整治工作进度、责任和质量实施综合管理，确保优质高效完成工作任务。

（三）敢于担当担责。领导干部要大力弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，切实强化责任意识、提振担当精神、转变工作作风，敢于化解、善于化解矛盾纠纷，全神贯注抓落实，千方百计求突破。组织线要把党员干部特别是领导干部在行动中的现实表现，作为干部考察、奖惩的重要依据。纪检线要加强监督检查，对工作不力、排查化解整治不到位等问题，严肃处理并问责。

（四）营造良好氛围。大力宣传开展“八大行动”的重要意义、总体安排和主要任务，广泛动员广大人民群众积极参与、支持和配合。大力宣传各村（居）、企事业单位全力推进“八大行动”的有力举措及实际成效，积极营造多方协作、合力共进的舆论声势。深入挖掘和大力宣传行动中涌现出来的正面典型和先进事迹，树立党员干部干事创业、为民解忧的良好形象。加大舆论监督力度，对排查出的重点问题及工作不力、整治提升不到位等情况及时进行媒体曝光，促进问题整改到位。

附：1. 违法建筑大整治行动目标任务表

2. 污泥浊水大整治行动目标任务表

3. 安全隐患大整治行动目标任务表

4. 经济秩序大整治行动目标任务表

5. 社会治安大整治行动目标任务表

6. 法治环境大提升行动目标任务表

7. 基层治理大提升行动目标任务表

8. 城乡面貌大整治行动目标任务表

注：八大整治行动目标任务表责任单位中带“*”的为牵头单位

违法建筑大整治行动目标任务表

（牵头领导：沈文良）

污泥浊水大整治行动目标任务表

（牵头领导：冯志伟）