钱镇委〔2017〕48号

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

    2016年在全镇党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得了显著成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。按照中央、省委、市委、区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关部署，结合钱清镇实际，现提出如下实施方案：

一、总体要求

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，把学习教育与实现“三个率先”，建设“三个柯桥”，打造钱清“三个小城”深度融合起来，努力做到“思想武装好、纪律执行好、组织建设好、社会治理好、发展服务好”。

二、主要任务

各级党组织要认真执行中央和省委、市委、区委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（一）学透系列讲话，在推动小城市建设上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，进一步领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，做到学而信、学而思、学而行。党员领导干部要联系钱清镇实际，与学习领会“八八战略”和“两山”“两鸟”等重要思想、与学习领会习近平总书记赋予我省的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命和“秉持浙江精神，走在前列、干在实处、勇立潮头”的新要求结合起来，更好地以新发展理念引领经济发展新常态，强化创新驱动，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，大力弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，续写“八八战略”在钱清发展的新篇章。

（二）学深党章党规，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署。

（三）坚持学做结合，在践行合格标准解决突出问题上取得新成效。教育引导广大党员深入学习“四讲四有”及分领域合格党员具体标准，明确行为底线、化为实际行动，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。把经常性查找解决问题作为学习教育的规定要求，引导每名党员干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，不断激发干事创业热情，勇于担当有为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

三、具体举措

（一）发挥党支部主体作用，持续推进党内组织生活政治生活规范化

1．夯实党支部主体责任。充分发挥党支部主体作用，进一步强化政治思想引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，按照标准化思路，深化基层党组织规范提升工作，增强组织生活仪式感、实效性。加强对流动党员的教育管理，确保学习教育全覆盖。指导党支部健全落实组织关系转接、党费收缴、按期换届等基本制度。

2．优化基层党组织设置。结合村（居）组织换届，严格落实《关于进一步优化农村基层党组织设置的指导意见》，及时将党员数超过50名的党支部建制村根据实际调整为党总支或党委，优化调整农村基层党组织设置。厘清村属党支部主要职责，发挥好村级党组织统筹抓总作用，督促村属党支部贯彻落实上级党委和村级党组织的决定。开展机关、学校、两新组织等领域党组织设置情况“回头看”，理顺各领域党组织隶属及管理关系。

3．严格落实“三会一课”制度。基层党支部每季度至少召开1次党员大会，每月召开1次支委会和党小组会，每季度至少举行1次党课。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。突出政治教育和党性锻炼，分专题组织党员集中学习。开展“教育宣讲到基层”、“百名书记讲党课”以及“千名党员微党课”活动，坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，普通党员用“微党课”谈学习、谈思想、谈工作等。利用红色教育基地、“红立方”党群服务中心、党建网站、“两微一端”等平台，探索开放式组织生活、“互联网+”组织生活等，增强组织生活吸引力、感染力，提高参会率和覆盖面。

4．全面推行主题党日活动。健全完善制度设计，加强分类指导。镇机关党委、镇教育党总支、卫生院党支部等要根据各系统领域特点，围绕“学什么、怎么学、做什么、怎么做”，明确工作目标及要求。全镇将明确以每月10日作为主题党日，结合开展集中学习讨论、组织生活会、党员“先锋指数”考评和志愿服务等，明确主题，务求实效。党支部要制定年度计划，安排好具体时间、内容、形式，通过党务公开栏公告，并报上级党组织备案。主题党日要强化政治性、体现庄重感，有据可循，作为党员先锋指数考评、党组织堡垒指数评定的依据之一。对没有正当理由不参加或长期不参加主题党日的党员，要进行批评教育或组织处置。上级党组织要加强具体指导和督促检查，对开展主题党日活动不经常、不认真的要及时纠正，情况严重的要作出组织处理。

5．切实抓好“党性体检、民主评议”。 完善党员先锋指数考评，基层党组织每季度开展一次先锋指数考评，按不少于8‰评定警示型党员；年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，客观公正确定党员考评等次。用好考评结果，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

6．认真开好民主生活会和组织生活会。民主生活会一般一年召开1次，组织生活会一年2次，必要时可适当增加。要规范组织程序，认真组织意见征求、对照检查、批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，不断增强发现和解决自身问题的能力。上级党组织要派员参加并加强指导。健全完善经常性的党内谈心谈话制度和重大问题重大事项报告制度，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒。进一步落实问题通报、整改督查及提升机制。要利用警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作，抓实抓好。

（二）突出问题导向，不断夯实基层党建基础工作

7．深化推进正风肃纪。严格执行中央八项规定精神和省市区镇相关规定要求，严格执行作风建设各项纪律规定，持续开展明察暗访、督促检查，始终保持正风肃纪高压态势。深化开展“为官不为”专项整治，全面开展“中梗阻”“慵懒散”问题整治，持续开展“酒局”“牌局”专项检查，开展基层干部特别是村（居）主职干部执行八项规定精神专项巡察，开展村（居）干部工作作风督查制度，切实整治群众身边的不正之风。严格执行党员管理“十条红线”、村干部言行“负面清单”，着力解决党员干部队伍中存在的突出问题，严格稳慎处置不合格党员。进一步完善改革创新容错免责机制。

8．深入开展党员党性作风“五看五查”。引导党员按照“四讲四有”标准，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查”：一看理想信念，查是否信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙，是否做到“四个自信”；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行“八项规定”；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对查摆出来的问题，要逐条列出举措，确保整改到位。

9．巩固落实基层党建重点任务。各领域党组织要结合自身实际，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，明确问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。落实领导挂联、部门结对、选派“第一书记”等举措，每年持续整顿软弱落后党组织。深入整治“村霸”“蝇贪”现象，建立健全防止党员失联长效机制、党员违纪违法及时通报处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。持续抓好两新组织党建工作有效覆盖，突出抓好互联网企业和新兴精神产品生产企业等新领域新业态党的组织和工作有形有效覆盖。

（三）聚焦对标创标，着力推进基层党建“全域提升”

10．全面提升农村基层党建工作。整合涉农部门职能、资源和力量，根据全市、全区统一的标准，结合钱清镇实际，统筹推进各项工作在基层更好地落实。全面推行“一村（社）一策一清单”，深化开展“基层治理大提升行动”，把环境整治、示范创建、工程配套等同步纳入党组织任务清单，建立项目、时间和责任人路线图，推行清单式管理，抓好问题整改，全力推动“五水共治”、“三改一拆”、美丽乡村建设和村级集体经济发展，根据钱清镇基层党建“全域提升”工作计划书要求，将基层党建工作与美丽乡村建设紧密结合起来，继续推进党建示范片区建设，实现党建示范从“盆景”到“风景”的扩展，打造一批可持续、可复制的示范村、示范带、示范片。

11．努力加强集镇社区党建工作。组织开展集镇社区蹲点调研，梳理解决社区工作体制机制、基层服务保障等不适应不到位的问题，推动党建工作力量、资源向社区基层下沉。充分发挥社区党组织领导核心作用，深化推进“契约化共建”，丰富拓展内涵，体现时代特征，推动单位党建、行业党建、区域党建共建共享。以96345党员志愿服务平台为牵引，建立起纵向延伸到社区、横向联结各领域行业、常态运行的党员志愿服务网络，紧扣中心工作和群众需求，利用主题党日、党员干部护水日、“两地报到、双岗服务”等开展集中性活动，推进党员志愿服务常态化。

    12．持续规范机关党建工作。围绕解决机关党建“灯下黑”