开政发〔2004〕23号

  

开化县人民政府关于实施开化县

行政审批实行一审一核制暂行规定的通知

 

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直属各单位：

　　为进一步深化审批制度改革，完善行政审批集中办事制度，改进审批方式，简化审批环节，规范审批行为，提高审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和《浙江省行政审批暂行规定》的精神，结合开化实际，制定本暂行规定。

　　一、行政审批及“一审一核制”的含义

　　行政审批，又称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政机关内部事务的审批，不适用本暂行规定。

　　“一审一核制”，是指行政机关授权本部门一般工作人员（以下简称审查员）对行政申请受理审查，窗口或科室负责人（以下简称核准员）审核把关签发的审批制度。审查和审核以书面形式为主，另外还包括现场检查、勘验等。对按简易程序即办的事项和需集体讨论、专家论证或确实严重关系到公共安全、人身健康、生命财产安全的事项，以及依法需要听证和应当通过招标、拍卖等公平竞争方式决定的特殊事项，不列入“一审一核制”范围。实行“一审一核制”的事项原则要求在县行政服务中心内办结。

　　二、实行审查员、核准员聘任授权

　　行政审批审查员、核准员需经行政审批部门聘任后方可上岗，明确授权范围和聘用期。

　　审查员、核准员应当按照相对固定、适当流动、保留骨干的原则，有计划地进行岗位轮换。审查员、核准员的聘任期一般为两年。期满后按规定重新聘任。

　　三、行政审批审查员、核准员职责

　　行政审批审查员职责是：受理自然人、法人和其它组织提出的行政审批申请事项，在规定的工作日内完成审查并签署意见，报核准员审核；受理上级交办的其它审查事项；参加行政审批疑难事项会审。

　　行政审批核准员职责是：依法审核审查员上报的各项行政审批事项，并在规定的工作日内完成审核签署意见；完成上级交办的其它核准事项；参加行政审批疑难事项会审。

　　四、疑难审批事项的处置

　　疑难审批事项是指核准员对授权范围内确属难以把握的审批事项，需经会审集体讨论决定的审批事项。

　　疑难审批事项实行会审集体讨论决定制度。会审由部门领导主持，核准员、审查员及有关人员参加，并由部门领导签署审批意见。会审应形成会议记录。

　　五、责任追究

　　对行政审批案卷实行检查制度。职能部门负责人应不定期抽查审批材料，如发现审批案卷中有错误，审查员、核准员应当及时补救或纠正。

审查员、核准员因过错导致行政审批错误的，予以批评教育；对屡次发生错误或造成严重后果的，应当取消审查员或核准员资格，并予以相应的行政处分；触犯刑法的，由司法机关依法处理。

本暂行规定自2004年5月1日起执行。

 

附件：开化县级部门第一批实行一审一核制行政审批事项目录

 

                           　　　　二ＯＯ四年四月三十日

 

开化县级部门第一批实行一审一核制

行政审批事项目录

 

　　一、县工商行政管理局（4项）

　　核准事项（4项）

　　1、市场登记核准；

　　2、内资企业注册登记核准；

　　3、内资企业变更登记核准；

　　4、企业注销登记核准。

　　二、县卫生局（8项）

　　（一）审批事项（4项）

　　1、集中式供水单位卫生许可证审批；

　　2、食品、公共场所卫生许可证审批；

　　3、医疗机构执业许可证审批；

　　4、母婴保健技术服务执业许可证审批。

　　（二）审核事项（4项）

　　1、食品添加剂、营养强化剂卫生许可证审核；

　　2、化妆品生产企业卫生许可证审核；

　　3、消毒药械、医疗、卫生用品卫生许可证审核；

　　4、放射性同位素、射线装置工作许可证审核。

　　三、县文化局（10项）

　　（一）审批事项（5项）

　　1、音像制品（另售）经营许可证审批；

　　2、营业性演出许可证的审批（含演出场所、演出团体的设立、个人演出证）；

　　3、印刷经营许可证的审批（含包装装璜企业、一般印刷企业、打字复印店的设立）；

　　4、出版物发行许可证审批（含书、报、刊零售出租、电脑光碟、软盘零售出租店的设立）；

　　5、网络文化经营许可证审批。

　　（二）审核事项（2项）

　　1、音像制品（批发）经营许可证审核；

　　2、印刷经营许可转报。

　　（三）核准事项（3项）

　　1、文化经营许可证核准（含歌舞娱乐场所、电子游戏、游艺场所的设立）；

　　2、电影放映经营许可证的核准；

　　3、电影放映单位设立及变更的核准。

　　四、经济贸易局（6项）

　　（一）审批事项（1项）

　　县级审批权限内的技改项目建议书、可行性研究报告的审批。

　　（二）审核事项（3项）

　　1、工商领域限额1000万元以上固定资产（技术改造）投资的审核；

　　2、县级审批权限以上技改项目（技术引进）项目建议书和可行性研究报告、初步设计的审核；

　　3、乡镇矿山安全条件许可申请的审核。

　　（三）核准事项（2项）

　　1、内、外资投资项目进口先进技术设备项目确认和免税申请表的核准；

　　2、技改项目采用国产设备减免所得税申请表的核准。

　　五、县交通局（4项）

　　（一）审批事项（3项）

　　1、从事道路客货运输、车辆维修经营许可证的审批;

　　2、占用、挖掘县乡公路及其设施的审批；

　　3、县乡道两侧建筑控制区设置非公路标牌审批。

　　（二）审核事项（1项）

　　道路运输从业人员（营运驾驶员、汽车危险货物运输及装卸）操作上岗资格的审核。

　　六、县国土资源局（10项）

　　核准事项（10项）

　　1、建设项目用地预审核准；

　　2、具体建设项目用地审核核准；

　　3、土地使用权抵押登记许可审批核准；

　　4、新办矿山的采矿权登记发证核准；

　　5、老矿山登记换证核准；

　　6、变更采矿登记核准；

　　7、老矿山延续采矿登记核准；

　　8、采矿权转让审批核准；

　　9、土地登记发证核准；

　　10、临时用地项目的核准。

　　七、县规划建设局（10项）

　　（一）审批事项（4项）

　　1、城市道路挖掘临时占用审批；

　　2、城市小型灯箱、户外广告牌、横（直）幅设置审批；

　　3、占用绿地和砍伐、移植城市树木审批；

　　4、房屋拆迁许可证审批。

　　（二）核准事项（6项）

　　1、建设工程交易资格和交易方式核准；

　　2、城市建设工程项目绿化用地面积核准；

　　3、商品房予售许可证核准；

　　4、房屋权属登记核准；

　　5、建设工程项目施工许可证核准；

　　6、工程建设项目开工安全生产条件核准。

　　八、县公安局（4项）

　　（一）审批事项（2项）

　　1、特种行业许可证审批；

　　2、船舶牌证审批。

　　（二）核准事项（1项）

　　制印章委托书核准。

　　（三）审核事项（1项）

　　剧毒物品购买许可证、准购证及准运证审核。

　　九、县国家税务局（3项）

　　（一）核准事项（2项）

　　1、税务登记证核准；

　　2、税法咨询核准。

　　（二）审核事项（1项）

　　竹木及其制品出运审核。

　　十、县人事劳动社会保障局（2项）

　　核准事项（2项）

　　1、失业职工证发放的核准。

　　2、计算机培训证书、职称证书的核准。

　　十一、县环境保护局（6项）

　　（一）审批事项（2项）

　　1、建设项目环境影响报告书（表）的审批；

　　2、排污许可（注册登记）的审批。

　　（二）核准事项（3项）

　　1、建设项目立项环境保护的核准;

　　2、建设项目竣工环境保护验收的核准;

　　3、建设工地夜间施工核准。

　　（三）备案事项（1项）

　　污染治理设施拆除或闲置备案。

　　十二、县财政（地税）局（3项）

　　（一）核准事项（1项）

　　地税税务登记核准。

　　（二）审核事项(2项)

　　1、契证审核；

　　2、竹木及其制品出运审核。

　　十三、县质量技术监督局（2项）

　　核准事项（2项）

　　1、申领组织机构代码核准；

　　2、浙江省企业公共信息IC卡核准。

　　十四、县林业局（3项）

　　核准事项（3项）

　　1、木材运输证核准；

　　2、森林植物检疫证书核准；

　　3、松香运输证核准。

　　十五、县水利局（6项）

　　（一）审批事项（5项）

　　1、取水许可证审批；

　　2、涉及河道建设项目审批；

　　3、水土保持方案审批；

　　4、河道管理范围内采砂许可审批；

　　5、渔业捕捞许可审批。

　　（二）核准事项（1项）

　　渔船登记核准。

　　十六、县气象局(3项)

　　审核事项（3项）

　　1、重要气象设施建设项目的审核；

　　2、建设（建筑）工程防雷装置设计、安装、检测的审核；

　　3、媒体传播气象预报、灾害性天气警报的审核。

　　十七、县发展计划局（12项）

　　（一）审批项目（6项）

　　1、重大建筑项目竣工验收的审批；

　　2、基本建设项目（3000万元以下）审批；

　　3、工业建设项目（3000万元以下）审批；

　　4、基本建设公建项目审批；

　　5、小水电基建项目（单机容量500KW及以下）审批；

　　6、外商投资项目（3000万美元以下）审批。

　　（二）审核项目（6项）

　　1、限额以上基建项目可研报告审核；

　　2、限额以上外商投资项目可研报告审核；

　　3、外商投资项目进口设备免税确认书审核；

　　4、利用国外贷款项目建议书，可研报告和利用外资方案审核；

　　5、配额管理的农产品进口审核。

　　6、省、市重点建设项目的审核。

 

  

主题词：行政审批    暂行规定   通知