开交党[2004]23号

关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的实施意见

局属各单位党组织：

    根据县委[2004]48号文件精神，为认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步统一思想，凝聚合力，加快我县交通建设全面发展，从而推动和促进全县经济社会全面协调可持续发展，结合本系统实际，现就学习贯彻十六届四中全会精神提出如下实施意见：

    一、充分认识学习贯彻十六届四中全会精神的重大意义

    党的十六届四中全会是在我国改革发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是根据国际国内环境的深刻变化，充分利用难得的机遇、正确应对严峻挑战的形势之需；是切实解决党的执政能力建设方面存在的突出问题，不断巩固党的执政地位的当务之急；是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成党所担负历史使命的全局之要；也是扎实推进党的建设新的伟大工程，进下不解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题关键之举。充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央坚定清醒、审时度势、高瞻远瞩，具有驾驭全局的战略眼光和领导水平，充分反映了我们党对解决两大历史性课题的坚强决心和必胜信心。《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通篇贯彻坚持以人为本，全面、协调、可持续刀菜的科学发展观，阐述意义深刻，总结经验精辟，指导思想鲜明，目标任务明确，对马克思主义党建理论的创新和发展，是深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措，是加强党的执政能力建设的重要纲领，也是我们全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的行动指南。

    学习贯彻党的十六届四中全会精神，对于我们正确把握当前形势和任务、做好各方面工作，对于加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会，既有现实的指导意义，又有深远的战略意义。各级党组织和广大党员干部一定要从全避和战略的高度，充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，充分认识学习宣传贯彻十六届四中全会精神的重大意义，把思想和行动统一到中央精神上来，把智慧和力量凝聚到全面落实全会提出的各项工作部署和任务上来，把认真学习、深刻领会、全面贯彻四中全会精神作为当前和以后一个时期的重大政治任务，切实抓紧抓实抓好。要通过学习宣传，引导广大党员和干部群众进一步提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，进一步增强贯彻落实十六届四中全会精神的自学觉性和坚定性，全面推进各项工作为实现生态县、全面小康社会、与全省同步提前基本实现现代化的宏伟目标提供坚强的思想和组织保证。

    二、学习贯彻十六届四中全会精神的主要内容

    十六届四中全会精神是当前及今后一个时期各项工作总的指导方针，学习贯彻也将是一个长久的任务。当前学习贯彻十六届四中全会的重点是：

    (一)认真组织学习深刻领会十六届四中全会精神

    学习贯彻十六届四中全会精神要有计划、分层次、多形式、求实效。各级党组织要组织学习、开展交流和讨论。在迅速组织班子成员和党员干部认真传达学习的基础上，要认真组织开展十六届四中全会精神的专题学习教育。今冬明春，根据县委的统一部署，广泛深入地开展十六届四中全会精神主题教育活动。

    学习十六届四中全会精神重在掌握基本观点和领会精神实质。各级干部和党员都要反复研读、吃透精神，做带头学、深入学、系统学、持久学的表率，成为学以致用，用有所成的模范。通过学习理解指导实际工作，在学习内容上，要系统学习十六届四中全会公报，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛总书记的重要讲话。在学习形式上，要列出专题深入学习和讨论，并紧密结合实际，不断加深对全会及其《决定》精神的理解和把握，提高学习的针对性、实效性。学习要力求全面、深刻、准确理解和把握全会的基本精神。一要深刻理解和把握党的执政经验；二要深刻理解和把握加强党的执政能力建设的指导思想；三要深入理解和把握加强党的执政能力建设的总体目标；四要深刻理解和把握加强党的执政能力建设的主要任务；五要深刻理解和把握对加强党的建设的要求。

    (二)全面加强党的基层组织建设

    加强党的执政能力建设，关键是要提高各级党组织和领导干部的领导水平和执政能力，基础是要提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的素质。围绕抓班子带队伍，创业绩的工作思路，抓好基层组织建设。同时积极做好党员的培养发展工作，做到坚持标准，个别发展。一是要从保持党员先进性教育活动为抓手，加强党的思想建设。要强化党员干部的执政意识、忧患意识、责任意识，清醒认识执政党的地位和任务，清醒认识党所处的历史方位和党的队伍状况发生的重大变化，清醒认识来自国内外政治、经济、社会、文化以及自然界的挑战和考验，做到居安思危，处盛虑衰。二是以提高效能和廉政建设为重点，加强党的作风建设。继续加强“五条禁令”、“群众公开点评”等制度建设，推进“三服务”活动，巩固和扩大机关效能建设的工作成果。深入推进党风廉政建设，坚持教育、制度、监督有机结合，认真贯彻《两个条件》，健全落实党政“一把手”述职述廉、党风廉政的建设责任制情况报告等制度，促进反腐倡廉工作的制度化、规范化和法制化；从建立完善长效制度入手，探索建立干部“两圈”监管制度，加强对干部八小时以外监督。三是以完善干部任用、考核机制为核心，加强党的制度建设。以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标、坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，树立正确的用人导向，进下不扩大干部选拔任用中的民主，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下，充满活力的用人机制。以保障党员民主权利为基础，建立健全党务公开、政务公开以充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，增强党的生机和活力。

    (三)全面贯彻落实十六届四中全会精神，进下不推动交通建设、管理等各项工作的开展。

    贯彻落实十六届四中全会精神，就是要以全会精神指导实践、推动工作、促进发展。要把学习贯彻四中全会精神同推动当前各项工作结合起来，抓住机遇，突出重点，加大力度，狠抓落实，促进我县交通事业的不断发展。

    一是继续牢牢抓住交通工程建设重点，确保各工程项目保质保量顺利推进。近几年我县公路建设任务繁重，各有关单位要千方百计筹措资金，调动各方面的积极因素，克服各种困难，确保205国道西开线一期工程，油苏线公路改建工程和县乡道改造工程正常施工、如期完工。同时，交通部门要积极当好参谋，为全县乡村康庄工程建设出谋划策，在确保质量的基础上顺利完成计划建设任务。还要认真做好新年度公路建设规划工作，争取多上项目。

    二是加大行业管理力度，促进交通行业管理的正规化，规范化建设。要继续下大力抓好公路治超专项治理工作，有关单位要确保力度不降、人力不减、善始善终。要巩固打击“黑车”专项治理工作成果，净化规范我县的客运市场。要继续抓好出租车，三轮车的规范管理。要时刻绷紧安全生产之弦，各单位要认真落实安全生产责任制，经常开展安全排查，力避重、特大事故的发生。

    三是下大力抓好行风建设，努力树立交通窗口形象。要把交通行风建设作为一项经常性工作来抓，克服厌倦情绪，不断创新，抓出实效。要把行风建设工作融入各项工作之中，在抓其他工作时与行风建设工作有机结合起来，促使我县交通行风建设工作不断上台阶。各单位要认真开展干部、员工素质教育，提高开化交通人素养，塑造交通窗口的良好形象。

    三切实加强对学习贯彻十六届四中全会精神的组织领导

    各单位党组织要根据县委的统一部署，把学习贯彻四中全会精神摆上重要工作日程，切实加强领导，周密部署安排，精心组织实施，务求取得实效。各级党组织特别是主要负责同志要切实负起责任，把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前头等大事，亲自部署，加强领导，狠抓落实。各单位要结合实际制订学习贯彻方案，采取不同形式认真组织开展，及时总结、宣传学习经验、典型。

    各单位学习方案及学习贯彻十六届四中全会精神情况及时报告局党委。

                                          二○○四年十一月一日

抄送：县委、县人大、县政府、县政协、市交通局党委

开化县交通局办公室                 2004年11月1日印发