关于构建2013—2017年粮食系统惩防

体系建设的实施方案

为全面贯彻党的十八大精神，认真落实《开化县2013-2017年惩防体系建设实施计划》，全面推进粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加强党的先进性建设和改革、发展、稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持改革创新、突出重点、整体推进、注重实效的原则，通过加强教育、健全机制、深化改革、强化监督、严厉惩处，在初步建立惩防体系基本框架基础上，再经过五年努力，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，使党风政风明显改进，消极腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度不断提高，基本建成较为完善并具有粮食经济特色的惩治和预防腐败体系，为建设富有生机充满活力的粮食经济提供强有力政治和纪律保证。

二、总体要求

按照各级党委确立的构建惩防体系工作目标和具体要求，紧紧围绕增强党员干部拒腐防变能力、推进依法治国和依法执政进程、提高党的执政能力、巩固党的执政地位；确保我县经济建设快速发展和全面建成小康社会宏伟目标的顺利实现；适应我县经济建设的总体目标，与“粮食安全、依法行政和国资管理”有机结合，做到一起部署、一起落实。

三、工作任务

1、加强宣传教育。认真开展党风党纪教育活动，在全体党员中经常性开展党风党纪专题教育，教育和引导各级党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律。把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，扎实开展“讲党性、重品行、作表率”教育活动，教育广大党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，继承优良传统，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。加强领导干部反腐倡廉教育，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，开展理想信念和从政道德教育。

2、健全制度体系。坚持民主集中制，完善重大决策规则和程序；建立健全储备粮管理、项目管理、国资管理、财务管理、行政审批、干部任用等权力运行规范制度；推进依法行政，规范行政行为；完善党员干部从政行为规范和机关岗位责任制；建立健全廉政评价办法、廉政激励制度和对违纪违法行为的惩处制度，加强纪检监察工作，完善反腐败领导体制和工作机制。

3、强化监督制约。贯彻实施《党员监督条例》和相关实施办法，加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督，加强对干部选拔任用工作的监督检查，加强对资金运行和财会制度的监督，加强对国有资产和国有企业的监督，深化政务公开和企务公开制度，加强和改进信访工作。支持和保证人大、政协、司法、监察、审计等专门机构的监督和社会舆论监督。

4、深化源头治理。深化干部人事制度改革，深化行政管理体制和行政审批制度改革，规范行业组织管理，规范部门财政行为和机关工作人员工资、津贴、补贴制度，规范和完善储备粮油销售网上公开竞拍制度，规范和完善工程建设招投标、政府采购制度，规范和完善产权交易制度，完善机关效能建设工作机制。

5、坚持从严惩治。严格执行《纪律处分条例》和中央八项规定等相关禁令、规章制度，严格机关奖惩考核，提高纪检工作的监督检查、案件查处力度和水平，切实纠正党风政风方面存在的不廉洁行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。

四、作风建设

1、改进党员干部作风。以“践行群众观提升执行力”为主题，进一步加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，继承党的光荣传统，发扬艰苦奋斗精神，大力弘扬苦干实干之风，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性，扎实开展中央省市县关于改进工作作风密切联系群众各项规定的学习教育。加强机关作风建设，深入推进节约型机关建设，深化厉行节约、降低行政成本机制，改进会风和文风，坚决制止奢侈浪费现象。规范公务接待，加强公务用车管理。