局属各科室、机关各单位：

《开展大整风“十大行动”的实施方案》经局党委会研究同意，并报县大整风行动第六督导组审核通过，现予以印发，请各单位科室认真组织实施，并抓好贯彻落实。

中共开化县住房和城乡建设局委员会

2018年6月30日     

开化县住房和城乡建设局办公室  2018年6月30日印发

开展大整风“十大行动”的实施方案

为进一步激励全局干部新时代新担当新作为，按照市委、县委大整风“十大行动”总体部署要求，全面贯彻落实市委七届四次全会和县委十四届四次全会精神，凝聚推进市委“1433”战略体系重重落地的强大合力，高效推进我县“三区一园”建设，立足聚焦乡村振兴战略，高水平建设“大花园”，全面落实住房城乡建设任务，经研究，特制定大整风“十大行动”实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委关于开展大学习大调研大抓落实活动的要求、市委《关于在全市开展大整风“十大行动”推动市委“1433”战略体系重重落地的意见》和县委《关于在全县开展大整风“十大行动”的实施意见》等精神，以大整风“十大行动”破题开路，深入对标检视在贯彻落实“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”等方面的问题短板，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代有新理念，在新战斗中有新担当，在新形势下有新作为，在新征程有新作风，努力创造属于新时代的光辉业绩，为我县提供最优环境、最强动力、最好生态作出住建贡献，展现住建担当。

二、基本原则

（一）刀刃向内、自我革命，站在政治高度，全方位做到“真体检”。开展大整风行动，既是一次党性教育，也是一次刀刃向内的自我革命，更是一次爬坡过坎的重要契机，要充分认识开展大整风行动的重要性、必要性、准确性，全局干部职工必须在工作上、思想上、业务上做到“真体检”，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，以大整风“十大行动”新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

（二）问题导向、靶向精准，紧跟发展速度，整改措施上“动真格”。牢牢把握大整风“十大行动”所带来的发展改革机遇，坚持问题导向，正视问题，深度剖析问题、有效解决问题，必须以自我革命的精神、刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心，在整改措施上抓住重点、抓住关键、抓住典型，以小见大抓落实、精准发力抓落实，以“动真格”的信心决心进行整改落实，确保作风建设不走过场，不敷衍了事。

（三）长短结合、标本兼治，严肃整风力度，整风结果上“求真效”。作风建设是攻坚战，也是持久战，要抓住大整风行动实质为抓人促事、推动实体工作的契机，做好“两结合、两不误”文章，以大整风激发出的新作风新气象来推进工作的大落实，以城市建设管理工作的大落实大推进来促进大整风的顺利开展，进一步提高住建队伍攻坚破难的能力与水平，提升服务意识和服务能力，确保完成全年各项目标任务。

三、行动内容

根据市委、县委大整风“十大行动”部署要求，立足着力整治作风沉疴顽疾，从严教育管理、从严执纪问题，严管与厚爱、激励与约束并重，结合住建实际，以“十查十改十提升”为载体，深入查找在工作中存在的难点、痛点、断点，围绕理论学习、“四不”现象、担当精神、“八机”现象、制度建设、服务意识、营商环境、工作落实、效能建设、整改落实等十个方面开展自查整改，扎实推动大整风行动开展。

（一）查理论学习，改进思想教育，提升宗旨意识，打造“书香住建”。查思想认识是否到位，按照“五个对照”内容要求,结合工作实际情况，一一对应检查思想认识。一要勤学善学提高思想认识。制定大整风理论学习计划，从严从快迅速掀起学习贯彻中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的热潮，召开局党委理论学习中心组学习会，集中学习讨论《意见》、《人民日报》三篇评论员文章、中组部负责人答记者问。二要召开大整风“十大行动”动员部署会，传达学习市、县动员部署会精神，组织全局干部职工学习市委、县委大整风“十大行动”动员部署会视频，部署安排局大整风“十大行动”。三要编印“大整风”资料汇编《衢州发展战略体系资料汇编》，全局干部职工人手一册。四要改进思想教育、坚定理想信念，对照重点要点在学懂弄通上下功夫，结合《关于“大学习、大调研、大抓落实”专题活动的实施方案》、《打造“书香住建”学习型单位的实施方案》要求，做到领导干部带头学，全体干部跟着学、比拼学，创新方法灵活学、全面覆盖广泛学，并认真撰写心得体会。五要更加坚定党的领导、贯彻党的方针、政策、路线，必须站在政治高度沉下心学习，思想深处有震撼，灵魂深处有洗礼，主动为大整风聚共识、造声势、开好路。牢固树立“五要五做”，增强党性修养提高政治能力，进一步加强班子自身建设。

责任单位：局党委理论学习中心组、办公室。

完成时限：2018年6月底前。

（二）查“四不”现象，改进自我革命，提升亮剑能力，开好民主生活会。查“四不”现象是否根深蒂固，此次大整风行动不是老生常谈，而要做到“老店新开”，通过大整风专题民主生活会，深度剖析当前局领导干部内在顽疾、痛点。一是制定大整风专题民主生活会方案，开好大整风专题民主生活会要杜绝有些干部“四不”现象，即：看不到问题，认为大家都有一样的问题；不想找问题，怕问题找深了，上级有想法，同级有看法，下级有说法；找不准问题，没有把自己、工作、思想摆进去；不真改，蜻蜓点水，和风细雨。二是改进专题民主生活会内容，按照“四不开、四带头”原则进行，“四不开”即认识不到位不开；意见征求不全面不开；主题不明晰不开；方案不通过不开，“四带头”即：主要领导带头开展批评与自我批评；主要领导带头面对面征求意见；主要领导带头改，带头帮；党委民主生活会带头开，支部民主生活会跟着开。三是大整风专题民主生活会召开必须严格遵循带好“一个头”、用足“两股劲”、列出“正反各三个典型”、强化“四个紧密联系”、落实“五个对照”、做到“六个不放过”、严格“七个程序”、聚焦“十个讲清楚”原则。四是理清理深问题清单，狠抓落实整改清单，来一次灵魂深处的自我革命,做到人人有压力、人人有触动、人人有反省、人人有改进，开好、开实此次民主生活会。

结合即将开展地“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及省委、市委关于开展大学习大调研大抓落实活动要求，召开一次专题民主生活会，并延伸到局属各党支部，党支部或党小组组织召开专题组织生活会。在专题民主生活会和组织生活会中，要坚持带好“一个头”。各级党员领导干部尤其是“一把手”带头引领,把自已摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,以上率下、率先垂范、带头示范,形成一级带一级、谁也不落下的良好氛围。用足“两股劲”。第一股劲就是刀刃向内,进行自我批评,全面查摆自身存在的工作站位、精神状态、思想作风、能力水平等方面存在的问题;第二股劲就是敢于亮剑, 勇于批评同志,让民主生活会、组织生活会发现问题、解决问题、开出效果。列出“正反各3个典型”。领导班子和领导干部要形成对照检查材料,领导班子对照检查材料,必须列出3个正向和3个反向典型案例,以案说法、精准聚焦、有的放矢,不泛泛而谈、不流于形式、不蒙混过关,班子集体要对照正反面案例,展开讨论、深刻反思、深入剖析。强化“四个紧密联系”。在开展批评和自我批评时,紧密联系中央、省委决策部署在开化落地见效,要紧密联系市委“1433”战略体系在开化重重落地,紧密联系县委中心工作、本单位工作职责和重点任务,紧密联系自身思想、工作、生活情况。落实“五个对照”。即对照“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”,对照“八机”(拖拉机、推土机、压缩机、洗衣机、搅拌机、复读机、无人机、侦察机)现象,对照15项攻坚任务,对照四起损害营商环境的典型案例,对照退休“老王”、“跑腿书记”卓彦庆、汪昌祥等正面典型,直面矛盾直指问题,动真碰硬、见筋见骨。做到“六个不放过”。检查材料上,查摆问题不讲清楚不放过,突出问题没有回应不放过,自我剖析不够深刻不放过,没有触及思想灵魂不放过,整改措施不细不实不放过,书面材料未经审签不放过,及时制定问题和整改“两张清单”,明确责任领导、责任人和完成时限,做到立说立行、落地见效。严格“七个程序”。科学制定方案、深入学习讨论、广泛征求意见、普遍开展谈心谈话、自已动手撰写剖析材料、批评与自我批评、切实抓好督促指导。聚焦“十个讲清楚”。①本人是否在服务企业、服务客商中存在吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等情形；②本人及家属是否参与村(社区)志愿服务、按期缴纳物业费;③本人及家属是否有乱停车、乱堆放、乱丢垃圾、侵占公共资源等情形;④本人及家属是否礼让斑马线、遵守交通信号灯;⑤本人及家属是否孝敬父母、邻里和睦;⑥本人及家属是否有非法集资、拒不履行法定义务等失信行为;⑦本人及亲属是否有一户多宅、违章建筑未拆除等情形;⑧本人是否参与、纵容亲属或怂恿他人非法上访；⑨本人及亲属是否参与法轮功、“全能神”等邪教及封建迷信活动;⑩本人及亲属是否有阻挠重大项目推进、重点工程施工等情形。

责任单位：局党委、局属各党支部

完成时限：2018年6月底前完成学习讨论、征求意见工作；7月15日前完成专题民主生活会，深入开展批评和自我批评；7月25日前，做好整改落实、材料报送等工作；7月20日前完成专题组织生活会，深入开展批评和自我批评；。

（三）查担当精神，改进考评考核，提升激励引导，坚持严管厚爱。查担当精神是否不足。全局干部上下同欲，锻造一支有“功成不必在我”的精神境界用心去工作，有“功成必定有我”的历史担当用情去工作，有“不用扬鞭自奋蹄”的内生动力用功去工作，有“幸福生活是奋斗出来”的战士姿态用力去工作的住建铁军队伍。一要着力改进日常考评和年终考核办法，提升激励引导机制手段，坚持严管厚爱相结合的管理激励干部办法，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，从严管理干部推进一步，干部激励工作就跟进一步。二要按照县政治体检办法，开展全局干部政治体检，正视问题深抓问题。树立重实干、重实绩的用人导向，选人用人向担当作为的基层一线干部重重倾斜，让担当精神在全局生根发芽、枝繁叶茂。三要执行县级激励机制和容错纠错机制，加强教育引导，加强干部能力素养培养，坚持优上劣下，激发起广大干部担当新使命、展现新作为的干劲和热情。四要执行由事察人一线选人机制，执行县级“四张清单”考核管理制度。实施干部关心关爱工程，强化专班干部管理考核、执行容错纠错机制。

遵照落实中央、省、市、县委关于激励干部担当作为的一系列部署要求。一是强化专班干部管理考核。执行县项目专班干部管理考核办法,对干得好、干成事的专班干部在同等条件下优先提拔使用。二是执行由事察人一线选人机制。根据县级相关制度执行“四张清单”考核管理制度，切实把基层一线作为选人用人的“主渠道”,对不作为、乱作为、慢作为的干部,该“换”就“换”、该“降”就“降”、该“下”就“下”,实现优者上、庸者让、劣者汰。三是执行容错纠错机制。坚持“三个区分开来”,执行县级容错纠错实施办法,梳理发掘典型案例,对敢于担当、勇于碰硬、善于攻坚的“容错干部”,在政治上给予更多关心,表现特别优秀的给予特别关注,量才录用,委以重任。四是实施干部关心关爱工程。执行县级干部关心关爱实施意见,落实干部健康体检、带薪年休假、职工疗休养、干部谈心、住院探望、生日慰问等各项干部福利政策。

责任单位：办公室、驻局第八纪检组

完成时限：贯穿全年