县政府各部门、直属各单位,工业园区：

《开化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开化县人民政府办公室

2018年6月29日

（此件公开发布）

开化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作方案

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《开化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，决定组织开展“十三五”规划中期评估工作。

一、评估意义及要求

中长期规划评估，是保障规划有效实施的必要环节和重要手段。开展“十三五”规划中期评估工作，全面评价“十三五规划”实施取得的成效，深入分析存在的问题，并根据发展环境变化提出相应的对策建议，对于及时总结规划编制和实施的经验，确保顺利完成规划提出的目标任务，推动我县经济社会健康发展具有重要意义。

开展“十三五”规划中期评估工作，要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为总纲，围绕人民日益增长的美好生活需要，着力解决好发展不平衡不充分问题，坚持问题导向、需求导向和效果导向，突出“三园一区”和高质量发展的新要求，为实现“两个高水平”奋斗目标奠定坚实基础。

二、评估范围和重点

县级“十三五”规划中期评估的范围，主要是县人代会批准的“十三五”规划《纲要》，部分重点专项规划评估由县人大常委会确定后再另行通知。《开化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》评估报告由县人大常委会审议。

“十三五”规划中期评估的重点：一是规划提出的发展目标，特别是重要指标和约束性指标的完成进展情况；二是规划确定的重大工程和项目进展情况；三是规划确定的重大改革任务和政策措施落实情况；四是根据规划实施进展情况和发展环境变化，确定规划是否有需要调整和修订的内容，并提出进一步推进规划实施的意见和建议。“十三五”规划中期评估采用数据的截止时点为2018年6月底。具体要求：

（一）发展目标实现程度评估。对《纲要》提出的20个规划指标特别是12个约束性指标的实现程度进行监测评价，包括指标完成的进度、能否完成五年目标的趋势判断。

（二）重点任务和专项规划实施情况评估。包括“十三五”规划纲要提出的生态文明制度、国土空间布局、绿色产业体系、城乡协调发展、基础设施现代化水平、公共服务供给、全面深化改革等任务中的重点领域、重点专项规划提出的主要任务完成情况；政府采取的政策举措的贯彻落实情况；存在的问题和不足。

1.生态文明制度方面：重点评估国家公园试点、自然生态系统的修复、生态红线制度建立、循环经济发展等。（责任单位：国家公园办、发改局、环保局）

2.国土空间布局方面：重点评估三区三线的划定和落实、管控机制的建立等。（责任单位：发改局）

3.绿色产业体系方面：重点评估文化旅游业的发展、现代服务业的做强、生态工业的转型升级、农业的现代化等。（责任单位：文旅委、服务业办、经信科技局、农业局）