各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《关于建立开化县统计工作责任体系的实施意见》等三个文件已经县政府同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。

                    开化县人民政府办公室

                   2019年6月20日

（此件公开发布）

关于建立开化县统计工作责任体系的

实施意见

为进一步加强统计工作，防范和遏制统计数据造假、以数谋私，根据《浙江省人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》（浙政发〔2012〕71 号）文件精神，决定建立开化县统计工作责任体系。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”和市委“1433”发展战略体系，抢抓用好战略机遇，聚焦聚力产业强县，紧盯“全市领先、全省争先、全国树标”的工作要求，充分发挥统计监督职能，努力做到应统尽统，为开化经济社会高质量发展提供统计保障。

二、管理原则

（一）领导负责制原则

各乡镇(芹阳办事处)、工业园区、部门负责管控本辖区、本部门、本系统的统计数据质量，实行主要领导负责制；涉及国民经济和社会发展的重要指标，须经主要领导审阅签字，并及时掌握、分析本辖区、本部门经济社会发展状况。

（二）创新管理原则

各单位要创新管理模式，规范本辖区、本部门、本系统调查对象的统计行为，确保数据质量。要大力开展统计法律知识宣传教育，强化统计监督职能，做到精准管理、精准服务、精准统计。

（三）应统尽统原则

要不断加强统计队伍建设，提升管理统计的能力，加强统计人员的业务培训，健全数据采集环节审核、监督制度，保证源头数据的准确性，做到应统尽统。

三、工作措施

（一）强化统计工作领导

1.全面落实统计工作首长负责制。各单位主要负责人是本辖区、本部门统计工作第一责任人，对本辖区、本部门的统计数据质量负总责。要定期研究并及时发现经济运行中遇到的苗头性、倾向性问题，解决统计工作的实际困难，在制定政策、督导落实工作和综合考核时注重听取统计部门的意见。

2.强化建立统计联席会议制度。要充分发挥统计联席会议制度作用，有效整合政府综合统计与各单位统计资源，建立健全统计数据信息共享机制，促进所有单位统计之间的协作与配合，全面、客观、真实反映全县经济发展状况，推进我县统计工作健康发展。统计联席会议原则上每季度召开一次，重点研究统计工作、统计数据中存在的重大问题，协调做好各项统计工作。

（二）强化统计基层基础

1.加强统计队伍建设。各乡镇(芹阳办事处)、工业园区应设置承担统计任务的机构，明确分管统计工作的领导和统计机构负责人；根据乡镇(芹阳办事处)、工业园区的规模和经济总量，配备与所承担工作相适应的专职统计人员，重点专业要有专人负责，经济总量大的乡镇(芹阳办事处)、工业园区还要进一步增强人员配备，并保持相对稳定，根据统计工作任务需要及时补充统计工作力量；有条件的乡镇(芹阳办事处）、工业园区，可以对统计人员实行集中办公。具有行业管理职能的部门，要严格落实“有一名分管领导、有一个责任科室、有一张健全的组织网络、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度”的要求，落实统计工作职责，配齐配强统计人员。

2.强化统计业务培训。县统计部门要抓好统计报表业务培训，每年对新入库的“四上”企业统计员开展 1 次以上集中培训，每季按专业分类对各单位和企业统计员进行业务培训，培训经费由县财政部门按规定标准安排。各单位要支持统计人员参加统计职称考试，并聘用取得统计职称的统计人员。

3.加快统计信息化建设。各单位要保障统计调查所必须的计算机软硬件设备，大力推进 PDA 等现代信息设备在统计调查工作中的应用，逐步实现统计信息采集、处理、传输、应用和管理现代化。加快推进统计信息网络系统向乡村两级延伸，建立健全全县统计数据库系统，力求实现部门统计信息全面共享。

（三）强化统计工作管理

1.强化统计数据质量管理。坚持实事求是，严格执行国家统一的标准、指标体系和调查方法，规范统计数据采集、审核、汇总、上报等业务流程，恪守国家统计部门确定的“四条红线”。

2.提升统计服务能力。加强对全县经济运行状况的监测和预警，抓住县域经济发展中的热点、难点和苗头性、倾向性问题开展专项统计调查和专题经济分析，深入基层开展调查研究，撰写有深度、高质量的统计分析报告，帮助解决各项难题，全力推动县域经济快速健康发展。加大对社会公众的服务力度，充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体，及时发布统计信息，为企业生产和人民生活提供有针对性的统计服务。

3.强化统计工作考核。县统计部门要制定统计工作的考核细则，对各单位纳入年度目标责任制考核，并及时反馈考核结果。各单位要加强对所属企业和统计对象的督查考核，建立奖惩激励机制，对统计工作执行不力、拒不执行的企业或单位，将其列为重点督查管理对象。各项考核涉及的统计数据及各单位对外发布的社会经济统计主要指标数据，必须以县统计部门审定后的数据为准。

（四）强化统计保障措施

1.加强统计法制建设。县统计部门要结合各类重大国情国力普查、大型调查和日常统计调查工作，扎实开展统计法制宣传教育活动，不断增强各级领导干部、企事业单位负责人、统计从业人员和广大统计调查对象的法制意识。按照上级要求和工作需要，开展统计执法和稽查工作。

2.保障统计工作经费。各单位要将统计工作经费包括大型普查、专项调查以及有关统计信息化建设经费据实列入财政预算，按时拨付、确保到位，以保障统计工作正常开展。要根据经济社会发展情况和统计工作的新情况、新要求，适当增加统计工作经费。

3.保证统计工作力量。要充实统计干部队伍，不断优化知识结构、专业层次、年龄结构，要通过多种途径做好在职统计人员的教育和培养工作，促进统计干部队伍稳定发展。各乡镇(芹阳办事处)、工业园区要让统计人员专注主业，确保统计工作应统尽统，让工作成效在统计数据中得到充分体现。

四、工作职责

（一）乡镇(芹阳办事处)、工业园区统计岗位工作职责

1.主要领导职责。对本辖区统计工作负主要领导责任。制订统计考核制度，落实好统计工作保障措施，审查、分析本辖区主要统计数据，确保统计数据质量。

2.分管领导职责。对本辖区统计工作负具体责任。负责组织领导、协调辖区内的统计工作，认真研究制定工作计划，认真选配统计人员，保障统计经费和办公条件的落实，为统计人员创造良好的工作条件，积极带领全体统计人员尽职尽责做好统计工作。

3.统计员职责。在统计业务上受县统计部门领导,负责组织实施和协调辖区内的统计业务工作，履行政府综合统计职能，指导村级统计工作。主要职责是完成上级布置的统计调查任务；建立健全统计台帐，定期将当年的统计资料装订归档；认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国统计法》及其实施细则，依法进行统计、分析、监督；积极参加上级统计部门组织的业务培训；积极完成辖区内各项统计调查任务。

（二）部门统计岗位工作职责

各部门要依法管理本部门职责范围内的统计工作，组织实行本地区、本行业统计调查，对统计数据质量负总责。各部门是本地区、本行业统计工作责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。各部门要主动加强与统计部门的沟通联系，主动接受统计部门的业务指导，确保本部门统计数据真实可靠。主要领导负责审核、签发上报统计报表；分管领导负责审核分管专业数据，并签发上报相关统计报表；统计员负责本部门、本系统、本行业原始数据和汇总数据的审核评估，并在相关汇总报表上进行初审签字。

各乡镇(芹阳办事处)、工业园区、部门要结合本单位实际，认真抓好落实并制订相关实施细则。

关于推进乡镇（芹阳办事处）、工业园区统计

基础规范化建设的实施意见

为进一步加强全县统计基层基础建设，规范各乡镇（芹阳办事处）、工业园区统计工作，保障统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，现就推进统计基层基础规范化建设，提出如下意见：

一、总体目标

通过开展统计基层基础规范化建设，进一步建立健全统计工作组织网络，明确各乡镇（芹阳办事处）、工业园区统计工作职责，完善基本单位名录库、“四上”企业统计电子台账、统计数据质量追究制度、统计信息化建设制度、统计资料管理制度等，努力实现统计人员专业化、统计报表规范化、统计手段现代化、统计资料档案化、统计工作法制化的目标，提升各乡镇（芹阳办事处）、工业园区统计工作能力和服务发展水平。

二、主要工作

（一）深化统计规范化建设。各乡镇（芹阳办事处）、工业园区要按照《衢州市人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》（衢政发〔2012〕62号）文件要求，围绕基层基础建设“六有”要求，加强制度建设、队伍建设、统计管理等方面工作，特别是配足配强基层统计工作人员，一般乡镇应配备 1—2 名专职统计人员，华埠镇、马金镇、芹阳办事处、工业园区应配备 3 名及以上专职统计人员。其中名录库、“企业一套表”必须由专职统计人员负责。县统计局要组织对辖区范围内统计基层基础建设进行“回头看”，并提出整改建议。

（二）开展经济发展实绩科学评价。根据县委、县政府对乡镇（芹阳办事处）、工业园区工作目标综合考核办法要求，进一步完善统计指标考核体系，科学评价区域经济发展质量和经济规模。