朗读
各街道办事处，慈城镇人民政府，工业区管委会，区级机关有关部门，各有关单位：
为加强和创新社会管理，转变安全生产监管方式，构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制，进一步增强企业落实安全生产主体责任的自觉性，根据《关于印发宁波市工矿企业安全生产诚信机制建设实施方案的通知》（甬安监管办〔2011〕44号）文件精神，决定在全区开展诚信机制建设。
一、工作原则
工矿企业安全生产诚信机制建设按照“统筹兼顾，突出重点，分步实施，动态管理”的原则，逐步构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制，建立安全生产“黑名单”制度，进一步调动企业改进安全生产工作的积极性，进一步增强企业落实安全生产主体责任的自觉性。
二、工作范围
本意见所指工矿企业主要包括危险化学品、矿山、烟花爆竹生产经营单位以及机械制造等其他一般工业企业。
三、工作目标
2012年底前，对我区规模以上机械制造企业和危险化学品、矿山、烟花爆竹生产经营单位开展诚信机制建设。
2013年底前，对所有规模以上企业和危险化学品生产(储存)，矿山，烟花爆竹生产经营单位开展诚信机制建设。
2014年底前，全面建立企业诚信管理体系。
四、工作内容
依托和完善信息化手段，通过开展企业安全生产诚信管理，促进企业遵守社会公德，诚信经营，使安全生产法律法规赋予企业的法定责任得到有效落实，预防和减少生产安全事故，实现我区工矿商贸企业安全生产状况的根本好转。
（一）严格考评，分类管理。安监等各有关部门参照《宁波市工矿企业安全生产信用等级评分标准》（见附件1）对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，确定企业的安全生产分类等级状况（分A、B、C、D级），然后提供给银行、劳动保障、财政、发改等17个部门，根据《关于印发宁波市企业安全生产诚信机制建设激励约束政策的通知》（甬安监管办〔2012〕32号）（见附件2）的具体内容，由相关部门分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、技改项目资助、证照年检等相关申请进行严格审查，依法对企业进行激励和制约。
（二）建立安全生产警示管理制度。是指对发生生产安全责任事故、存在严重违法违规行为、重大事故隐患整改不力的企业，由安监部门在政府网站和新闻媒体上公布，并抄告银行、劳动保障、财政、发改、经发、国土、工商、质监、供电等部门：
（1）一年内发生1起以上较大生产安全责任事故或发生2起以上一般生产安全责任事故的；
（2）工伤事故多发的；
（3）发生生产安全事故，造成不良社会影响的；
（4）存在严重违法违规行为，被责令停产停业的；
（5）存在重大事故隐患且整改不力的；
（6）瞒报谎报生产安全事故的；
（7）其他严重违反安全生产法律法规规定的。
对列入安全生产警示的企业，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、矿权申请、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据；工伤保险应按规定提高费率；一年内不得参与政府采购招投标；工商、质监等部门也要依照法律法规规定采取相应的制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名（知名）商标、和谐企业创建先进单位等各类荣誉的资格；对其主要负责人参加各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。实施企业安全生产诚信管理，开展安全生产诚信机制建设，是安全生产监管方式的创新，是推进我区企业落实安全生产主体责任的重要手段和措施。各单位要认真学习《指导意见》，深刻领会文件精神，转变思路，更新观念，积极推进企业安全生产诚信机制建设工作的全面开展。要动员和引导企业增强安全生产诚信机制建设的自觉性，主动公开本企业安全生产基本信息，严格遵守安全生产法律法规，确保安全生产。企业安全生产诚信机制建设的开展情况，将纳入年度安全生产责任制考核。
（二）明确职责，分工合作。安监、发改、公安、财政、劳动保障、国土、建设、工商、质监、供电、银行等部门要加强协调配合，形成合力，引导督促企业建立安全生产公示和承诺制度，推进企业落实安全生产主体责任。安监和主管部门在组织企业安全生产分类等级考评工作时，要按照“企业申请、初审分类、组织评估、抽查审核、意见征询和公布结果”的程序进行，并严格遵循“公平、公正”的原则。在后续管理上，要加强类别变更、健全档案等动态管理工作。各有关部门要针对企业存在的安全生产问题，及时制定相关具体激励和制约政策措施。
（三）统筹兼顾，积极推进。要紧密联系实际，将诚信机制建设与标准化、执法检查等日常工作有机结合起来，按照先易后难，先重点后一般的原则，扎实推进。在对企业进行信用等级评定的过程中，要坚持公平、公正原则，确保安全生产诚信机制建设工作有效开展。
附件：
1、宁波市工矿企业安全生产信用等级评分标准
宁波市安全生产监督管理局
二〇一二年十月二十三日
附件1：
宁波市工矿企业安全生产信用等级评分标准
根据企业安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度将企业安全生产信用等级分为A、B、C、D四个级别。
一、等级划分:
（一）A级企业的分值为90分以上（含90分）；
（二）B级企业的分值为75至90分（含75分）；
（三）C级企业的分值为60至75分（含60分）；
（四）D级企业的分值为60分以下。
二、评分标准
工矿企业安全生产信用等级综合得分由基本分和动态分两部分组成。
（一）基本分。基本分以标准化考评结果为依据。
已评定为二级（省级）以上标准化企业基本分为95分，三级（市级）标准化企业基本分为85分，县级标准化企业基本分为75分。
未开展标准化创建的企业，应先按有关规定申请标准化考评。结果达到相应等级的，按上述规定计算基本分。
（二）动态分。动态分按照违法违规、公示承诺和事故事件情况进行评分。
1、企业信用等级根据综合得分情况实时调整。
2、标准化达标企业有效期满未申请复评的，直接降为D级；
3、发生较大以上生产安全责任事故的直接降为D级。
宁波市工矿企业安全生产信用等级评分标准
|
项目 |
评分标准 |
加扣分 |
有效期限（月） |
得分 |
||
|
基本分 |
已评定为二级（省级）以上标准化的企业 |
95 |
标准化（规范化）有效期内 |
|||
|
已评定为三级（市级）安全标准化（规范化）的企业 |
85 |
|||||
|
已评定为县级标准化（规范化）的企业 |
75 |
|||||
|
动态分 |
违法 违规 |
1 |
新、改、扩建项目未按规定取得相关安全生产行政许可，擅自建设的 |
-40 |
12 |
|
|
2 |
无相应安全生产许可证擅自生产经营的： 1、无证；2、超期（试）；3、超范围 |
-40 |
12 |
|||
|
3 |
安全生产许可证期满前未按规定申请延期的 |
-15 |
3 |
|||
|
4 |
未按规定申请办理安全生产许可证变更手续的 |
-10 |
3 |
|||
|
5 |
因安全生产违法行为被停产停业整顿的 |
-40分/次 |
6 |
|||
|
6 |
因安全生产违法行为被罚款的 |
-15分/次 |
6 |
|||
|
7 |
主要负责人、安全管理人员未持有有效证书的 |
-5分/人 |
3 |
|||
|
8 |
未按规定上报隐患排查治理信息的 |
-5分/次 |
3 |
|||
|
9 |
重大事故隐患未按期完成治理的 |
-10分/项 |
3 |
|||
|
10 |
重大危险源未登记备案的 |
-5 |
3 |
|||
|
11 |
事故应急预案未按规定备案的 |
-5 |
3 |
|||
|
12 |
标准化达标企业未按规定每年进行自评的 |
-15 |
3 |
|||
|
公示 承诺 |
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