各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：

《2019年宁波市江北区法治政府建设工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

宁波市江北区人民政府办公室

2019年宁波市江北区法治政府建设工作要点

2019年江北区法治政府建设的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央全面依法治国委员会会议精神，以全面依法治国的新理念新思想新战略为指导，按照省、市和区委区政府决策部署，认真落实《政府“两强三提高”建设行动计划（2018-2020年）》和《县乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》要求，高标准完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确的各项任务，为加快推进宜居宜业的现代化滨水品质城区提供法治保障。

一、依法全面履行政府职能

1.深化“最多跑一次”改革。全面推进“一窗受理、集成服务”，稳步推进“无差别全科受理”。（责任单位：区委改革办，区各有关单位）有序推进行政服务中心综合窗口向街道（镇）便民服务中心和村（社区）代办点延伸，打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”的便民服务模式。[责任单位：区审管（公管）办、区政府办（电子政务办），区各有关单位]打好标准地、承诺制、中介提速、代办制、区域评价、流程优化等改革组合拳，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间“最多90天”。[责任单位：区发改局、区住建局（区交通运输局）]联动推进证照分离、多证合一、证照联办，减少涉企证照事项，实现企业开办“一件事”一日办结和企业注销“一网通办”服务。（责任单位：区委改革办、区政府办、区市场监管局）加快部门和地方办事系统对接和数据归集工作，构建一体联动、一网通办的线上线下政务服务体系。[责任单位：区政府办（电子政务办），区各有关单位]

2.深化简政放权工作。继续深化权责清单制度改革，推进权责清单标准化规范化，2019年底前全面形成满足企业和群众实际办事需求的标准化规范化办事事项及其办事指南体系。（责任单位：区各有关单位）组织开展变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实。（责任单位：区各有关单位）持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。（责任单位：区司法局，区各有关单位）

3.营造公平竞争市场环境。全面落实公平竞争审查制度，推动实现公平竞争审查100%覆盖，严厉查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。（责任单位：区市场监管局，区各有关单位）加强知识产权保护、反不正当竞争专项执法监管。（责任单位：区市场监管局）大力推进招商引资、政府债务、政府采购、招标投标、政府和社会资本合作等重点领域的政务诚信建设，深入开展政府机构公共信用评价。（责任单位：区发改局、区财政局，区各有关单位）加快完善平等保护各类市场主体产权长效体制机制，依法审慎把握涉及民营企业的执法、司法政策，切实保障民营企业和企业家合法权益。（责任单位：区发改局、区市场监管局、公安江北分局、区司法局，区各有关单位）配合开展“法治营商环境再优化、法律服务民企再出发”专项行动。（责任单位：区司法局）

4.提升公共服务水平。加快推进公共服务均等化标准化，加强义务教育、社会保障、公共卫生等基本公共服务均等化建设，推动城乡基本公共服务规划、政策、投入、项目等统筹衔接。根据国家、省要求，编制重点领域基本公共服务标准。开展公共服务标准化试点示范。完善政府购买公共服务指导性目录及标准。（责任单位：区发改局、区财政局、区市场监管局、区教育局、区人力社保局、区卫生健康局）推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，提升教育、医疗卫生、供水、电力、燃气等公共服务水平。（责任单位：区教育局、区住建局〔区交通运输局〕、区卫生健康局等）

二、健全重大行政决策机制

1.规范重大行政决策行为。进一步落实《浙江省重大行政决策程序规定》，严格执行决策法定程序，制定并公布重大行政决策目录，建立第三方评估制度。依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。（责任单位：区政府办、区司法局，区各有关单位）深入推行文化教育、医疗卫生等重大民生决策事项的民意调查制度。（责任单位：区各有关单位）制订并组织实施重大行政决策执行情况第三方评估计划，推进评估结果反馈整改和运用监督。（责任单位：区政府办，各有短单位）进一步健全并严格实施重大行政决策责任追究制度。（责任单位：区各有关单位）

2.加强行政规范性文件监督管理。加强新修订的《浙江省行政规范性文件管理办法》贯彻和实施工作，建立健全规范性文件清理长效机制。（责任单位：区司法局、区政府办）严格执行专家论证、风险评估、公平竞争审查、性别平等咨询评估、听证、公开征求意见、集体审议决定等行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，推动实现行政规范性文件和行政机关合同合法性审核制度100%覆盖。（责任单位：区司法局、区政府办，区各有关单位）加强规范性文件备案审查工作力度，建立健全备案审查意见征求、情况说明制度，完善书面审查建议处理制度。健全规范性文件后评估制度，组织开展备案文件第三方评估工作。加强与区委、区人大的相关工作机构衔接联动机制建设，形成监督合力。（责任单位：区司法局、区政府办，区各有关单位）

3.充分发挥政府法律顾问作用。认真贯彻《关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》，充分发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。（责任单位：区司法局、区政府办）全面推行公职律师制度，完善公职律师履职保障机制。（责任单位：区司法局、区政府办）

三、加强严格规范公正文明执法

1. 深化行政执法体制改革。制订综合行政执法体制改革实施意见。[责任单位：区综合行政执法局（区城管局），区各有关单位]建立健全综合行政执法统筹协调和部门协作机制，逐步形成“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。[责任单位：区综合行政执法局（区城管局）]落实中央专项部署，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域执法队伍。[责任单位：区场监管局、生态环境江北分局、区文化广电旅游局、区住建局（区交通运输局）、区农业农村局]健全完善行政执法统筹指挥机制，推动更大范围整合基层执法力量，在街道（镇）试行一支队伍管执法。[责任单位：区综合行政执法局（区城管局）、各街道（镇）]