各局（办），国税局，庵东镇党委、政府：
　　现将《关于切实做好国内经济合作（支持浙商回归发展）的实施意见》印发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　中共宁波市委宁波杭州湾新区开发建设工作委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　宁波杭州湾新区开发建设管理委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年7月30日


　　　关于切实做好国内经济合作（支持浙商回归发展）的实施意见

　　为全面贯彻落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于支持浙商创业创新促进发展的若干意见》（浙委〔2011〕119号）和《中共宁波市委、宁波市人民政府关于支持浙商创业创新促进宁波发展的实施意见》（甬党〔2012〕8号）精神，进一步推动国内经济合作和浙商回归创业创新，促进宁波杭州湾新区经济转型升级，特提出以下实施意见。
　　一、指导思想
　　深入贯彻省委“创业富民、创新强省”总战略和宁波市委“六个加快”战略部署，以“三思三创”活动为引领，强化区域合作，优化投资环境，着力以亲情、乡情、友情招引浙商、宁波帮以及市外新区籍人士创业创新，促进资金、企业、项目、人才和信息技术的回归，为新区经济社会发展增添新的动力和活力。
　　二、工作目标
　　通过建网络、搭平台、引项目、招人才、增投入、强服务，加强国内合作，营造浙商经济回归和智力回归的良好氛围，激发浙商回乡投资创业，回报家乡的工作热情。力争通过三年努力，引进一批科技含量高、投资规模大、发展前景好、带动性强的项目，召回一批企业总部和税源企业落户新区，促进一批高层次人才带技术、带成果回乡创业，促成一批科技成果产业化合作项目。2012年确保完成国内投资合作45亿元和浙商回归35亿元目标任务。
　　三、工作重点
　　（一）围绕产业集聚区建设和特色产业基地建设，重点抓好战略性新兴产业、海洋经济、传统特色产业改造提升、文化创意产业以及现代服务业，重点产业（行业）关键共性技术创新以及总部经济、税源经济项目的回归。
　　（二）围绕“人才特区”建设，结合“五个一”人才工程，重点抓好新区经济社会发展急需的各类高层次人才、科技型企业领军人才及创业创新团队和高新技术成果和产业化项目的人才和科技的回归。
　　（三）围绕新区城市建设和社会事业发展，重点抓好公共基础设施建设、大型综合性医院、知名院校的引进工作，促进教育、卫生、养老等社会事业项目和企业的回归。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。成立由新区党工委、管委会分管领导为组长，相关局（办）负责人为成员的宁波杭州湾新区国内经济合作（浙商回归）工作领导小组。其中，办公室负责浙商回归报导和宣传工作；经济发展和行政审批局负责上级部门对接及综合协调工作；投资合作局负责工业项目引进及上报；人力资源和社会保障局负责各类人才引进及上报；科创中心负责科技成果引进及上报；社会事务和农村工作局负责社会事业项目的引进及上报；财政局负责相关政策制定及资金保障；其他各职能部门根据各自职责做好浙商回归服务工作。各成员单位建立联席会议制度，对工作当中碰到的困难问题进行实时沟通，群策群力，共同推进浙商创业创新工作。
　　（二）多渠道开展浙商回归引进工作。一是大力实施“乡情招商”，通过召开团拜会、写信、打电话等形式，宣传新区招商政策和发展情况，鼓励在外浙商回归故土、建设家乡；二是加强与异地商会的沟通互动，充分调动异地商会积极性，着力将其打造成新区招商引资的桥头堡和联络站；三是建设立体化的招商体系，形成以专职招商人员为主线，广大企业和个人为重要组成部分的在外浙商招引队伍，合力推动浙商回归投资。
　　（三）深化区域合作实现互利共赢。一是充分发挥经济促进会、同乡会、行业协会的作用，通过组织区域间的合作，引导浙商回归发展；二是建立新区籍企业家信息库，建立联系渠道，及时了解企业生产经营和投资情况，帮助协调企业发展中遇到的困难问题；三是深入开展企业需求调研，排摸企业产业转移发展意愿，做好浙商创业创新促进回归发展。
　　（四）加大浙商创业创新扶持力度。一是全面梳理宁波杭州湾新区在发展总部经济、鼓励科技创新、支持人才引进、开拓市场空间、推进金融创新等方面的政策措施，及时将政策送至浙商手中；二是对浙商创新研发、市场拓展、品牌经营给予全方位支持；三是对浙商回归重大项目，优先安排项目用地；四是加大资金支持力度，积极引导各类投资基金参与投资浙商创业创新项目，对浙商投资海洋经济、战略性新兴产业、现代服务业的，优先给予融资支持。
　　（五）优化服务环境。各部门要进一步增强服务浙商回归的主动性，建立浙商回归信息的反馈机制，重大项目的全程跟踪服务机制，以及重大项目落地联席会议机制，深入推进行政审批和公共服务制度改革，依法保护回乡投资者的合法权益，简化办事程序，提高服务效率，为浙商回归创建绿色服务通道。
　　（六）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传回归投资创业的好典型、好经验、支持国内经济合作和浙商回归创业的新政策、新举措。大力开展浙商的先进表彰，对回归投资创业引进项目资金和人才的贡献突出的人士给予精神或物质奖励。

　　附件1：宁波杭州湾新区国内经济合作（支持浙商回归发展）工作领导小组





主题词：经济合作　实施意见　通知　　　　　　　　　　　
　宁波杭州湾新区开发建设党工委办公室　2012年8月1日印发　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印25份）