文章播报
各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：
县经贸局、县劳动保障局、县工商局、县安监局、县国税局、县地税局关于《海盐县规范服装行业“插忙工”现象专项行动工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一〇年四月九日
海盐县规范服装行业“插忙工”现象
专项行动工作方案
今年以来，我县部分地区服装行业临时用工（俗称“插忙工”）现象较为普遍，一定程度上影响了我县劳动力市场秩序。为切实维护企业和广大劳动者的合法权益，有效规范我县劳动力市场秩序，促进服装行业可持续发展，根据有关法律规定和上级有关部门的工作要求，结合我县实际，决定于2010年4月开展为期一个月的规范服装行业临时用工专项行动。
一、指导思想
为切实维护企业和劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系和公平的竞争环境，全面贯彻实施《劳动合同法》、《浙江省劳动保障监察条例》、《公司法》和有关税收方面的法律法规，全面提升我县服装企业劳动用工行为法制化、规范化，切实规范用人单位与劳动者依法签订劳动合同，促使我县工商企业依法登记，依法纳税，合法经营,促进我县工业经济又好又快发展。
二、活动内容
（一）以规范劳动力市场秩序为主线，认真宣传《劳动合同法》，《浙江省劳动力市场管理条例》等劳动保障法律法规，规范企业劳动用工行为。
（二）组织开展服装行业无照无证生产经营行为的检查活动，对符合条件的企业，组织其办理工商执照，纳入正常管理。对规模较大，不符合个体工商户登记规定的，要求其变更经济类型。
（三）组织开展税法宣传，核定个体服装生产户的营业额，促使企业依法缴纳税（费）。
（四）以完善日常监管和从业人员“三级安全生产教育培训”为抓手，对不符合安全生产条件的“小作坊”进行整改。
三、时间安排
本次专项行动重点在县经济开发区、西塘桥镇和通元镇区域，分三个阶段开展。
（一）调研宣传阶段（
1.学习周边地区规范服装行业“插忙工”的先进经验和做法。
2.建立“规范服装行业‘插忙工’专项行动”工作组，成立由县经济贸易局、县劳动和社会保障局、县工商行政管理局、县国税局、县地税局、县安全生产监督管理局等单位组成的工作组。
3.制定工作方案。明确指导思想、活动内容、时间安排和工作要求。
4.调查摸底。各相关镇（区）要组织力量对其镇（区）内管辖企业不规范招用“插忙工”，无证无照经营，偷、逃税等不规范经营行为进行调查摸底，认真排摸企业劳资关系隐患，为开展此次行动打下基础。
5.宣传教育培训。在进行广泛宣传教育的同时，特别对调查摸底过程中发现非法用工，无证无照经营，偷、逃税等不规范经营行为的企业进行《劳动合同法》、《合同法》、《税收征管法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《工商管理条例》、《浙江省劳动保障监察条例》、《浙江省企业工资支付管理办法》等法律法规的教育培训。通过教育培训，提高企业自律意识，促使企业依法经营，规范经营行为。
（二）组织实施阶段（
1.组织家庭作坊、个体工商户自觉到相关部门依法办理营业执照、税务登记证，依法经营，依法纳税。
2.相关部门走访检查。对无证无照经营、存在安全生产隐患、偷、逃税、非法职业中介组织、使用“插忙工”、有劳资纠纷的企业单位进行走访监察。
3.规范服装企业用工行为。根据《劳动合同法》规定，除采用劳务派遣工和业务承包给合法经营者以外，企业招用 “插忙工”，要依法与其订立劳动合同，建立职工名册，建立劳动用工备案，进行上岗前安全生产教育培训，未经教育培训不得上岗，并按要求办理社会保险。
（三）总结提高阶段（
各相关镇（区）、各部门要认真总结此次专项行动取得的成效，要本着标本兼治、堵疏结合，齐抓共管的工作要求，提出加强长效管理的措施。督促企业依法用工，形成和谐稳定的劳动用工体制，培育微小企业健康成长。
四、工作要求
“插忙工”现象对我县服装行业产生了一定的影响，这次专项行动要加强宣传发动，营造氛围，部门和镇（区）要上下联动，齐心合力，正确引导我县工业经济的健康有序发展。县经贸局要做好各部门的协调工作；县工商局要负责依法规范服装行业无证无照经营行为；县劳动和社会保障局要负责宣传培训《劳动合同法》等劳动保障方面法律法规，依法查处服装行业不规范劳动用工问题；县国税局、县地税局要负责开展税法宣传，对企业依法缴纳税情况进行检查；县安全生产监督管理局要负责企业安全生产的监管；各相关镇（区）要负责调查摸底，对生产地点、规模、使用“插忙工”情况进行调查，形成有效数据，全面掌握本镇（区）情况，找准工作重点和行动方向。
我们要以此次专项行动为契机，督促企业依法用工，促进和谐稳定的劳动用工体制和人才队伍建设，营造公平的竞争环境，确保服装行业的可持续发展。
