海盐县国家税务局

关于印发《海盐县国家税务局开展

2010年“优化服务年”活动实施方案》的通知

各科室（中心）、各分局、稽查局:

现将《海盐县国家税务局关于开展2010年“优化服务年”活动实施方案》印发给你们，请各部门积极组织实施，认真抓好落实。

附件: 1.《海盐县国家税务局关于2010年开展“优化服务年”

活动实施方案》

2.《海盐县国家税务局2010年“优化服务年”活动安排》

                             二Ｏ一Ｏ年三月二十四日

附件1:

海盐县国家税务局

关于2010年开展“优化服务年”活动实施方案

根据县委县政府继续开展“优化服务年”活动的部署和要求，结合全省开展“深化作风建设年”活动，围绕“优化服务就是促进科学发展；优化服务就是提升竞争力”这一主题，按照我局“完善纳税服务体系，整合内外服务资源，确保职能作用充分发挥”的目标要求，更好地做好政策服务、宣传服务、管理服务、参谋服务四篇文章，现就我局开展2010年“优化服务年”活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立税收经济观，牢牢把握从经济到税收的指导思想，围绕“服务科学发展、推进转型升级、创新管理机制、共建和谐税收”，大力加强机关作风建设，引导全体干部职工转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量，提升服务效能，积极发挥税收职能作用，创造良好的发展环境，努力在服务镇（区）和纳税人中再树新形象，在应对今年复杂经济形势和服务经济增长方式转变中再创新业绩，为海盐经济平稳较快发展作出新贡献。

二、总体目标

以进一步转变作风、改进服务、优化环境为核心，以更好密切征纳关系、促进经济发展、共建和谐税收为目标，不断更新服务理念，健全服务制度，改进服务手段，突出服务特色，利用信息化手段提升服务水平，构建全员、全程、全方位的纳税服务工作新格局。

三、活动措施

从用好政策服务、落实服务承诺、优化服务方式、加强服务监督、健全服务评议等方面着手，通过深化系列服务措施、完善服务责任制，不断丰富服务内容，创新服务手段，拓展服务功能，提高服务质量，进一步落实为纳税人减负解难的措施，进一步健全服务企业的长效机制，努力做到急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所困，在促进地方经济平稳较快发展中更好发挥积极作用。

1、实施一个纳税服务规划。为不断推进我县国税系统纳税服务建设，构建和谐的税收征纳关系，为纳税人提供更便捷、经济、优质、高效的纳税服务，有计划、有步骤地全面实施省局《2010-2012年纳税服务工作规划》。到2012年底，初步形成以纳税人合理需求为导向，以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、平台建设、权益保护、信用管理、社会协作为基础，以健全机构、完善制度、优化渠道、提高能力、细化考评为保障的现代纳税服务体系，着力构建“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局。

2、落实纳税人两项权责。为便于纳税人全面了解纳税过程中所享有的权利和应尽的义务，帮助纳税人及时、准确地完成纳税事宜，促进纳税人与税务机关、税务人员在税收征纳过程中的合作，切实采取有效措施，认真落实国家税务总局出台的《纳税人权利与义务公告》中的14项权利和10项义务。一是认真开展《公告》宣传告知工作，在所有办税场所醒目位置张贴《公告》，并充分利用办税服务厅公示栏、户外广告牌、新闻媒体、税法宣传资料等形式，告知广大纳税人权利与义务。同时，通过召开座谈会、举办政策辅导培训等活动，持续开展相关宣传活动，扩大影响力。二是建立相应的纳税人权益保障机制，通过在办税服务厅设立税务争议协调窗口（纳税人援助中心），畅通纳税人权益申诉解决渠道,认真落实《纳税服务投诉管理办法》（试行）规定，切实保障纳税人权益，营造公平、公正、和谐的税收环境。三是简化办税流程、畅通办税渠道，即办的当场办结，限时办的在规定时间内办结。完善自助办税服务方式，方便纳税人准确、快捷地完成纳税事宜，在办税服务厅设置自助办税区，配备硬件设备和专职导税员，纳税人可自助或在导税员的指导下操作电子申报、发票认证、报税和税收政策查询等涉税业务，实现纳税人自己能办的事自己办，成为窗口服务的有效补充和延伸，极大地保证纳税人履行纳税义务。

3、推进三个办税服务厅建设。加强办税服务厅建设，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，让纳税人充分享受到更加规范、高效、便捷的纳税服务。一是加强办税服务厅环境建设。围绕办税服务厅标准化建设，将办税服务厅划分为办税服务区、导税咨询区、资料取阅区、取表填单区、公告宣传区、办税等候区、自助服务区等功能区域，并在醒目位置设置统一和规范的图案标识，配备税务查询机、电子显示屏、银联刷卡机（POS机）等办税辅助系统，真正体现“全程式服务、一站式办理”的办税特色。二是拓展纳税服务功能。进一步完善“一窗统办”、 “同城通办”、财税库银横向联网电子缴税，提高POS机刷卡缴税量；设立税收管理员值班窗口；进一步完善自助服务区建设；积极推广防伪税控系统网上抄报税和普通发票网上开票系统；继续做好“农民办税方便卡”和农村税收征管服务系统的完善推广。三是完善服务制度。继续实施办税服务厅值班长制度，进一步落实窗口首办责任制、月末双休日值班服务制度，更好落实停业、注销免填单服务和税款退库提醒等个性化服务措施。四是提升服务质效。通过提供导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务,进一步提高服务质量。通过涉税业务重组和积极推广涉税事项网上预审批系统，不断优化办税流程，简化办税程序，进一步提升服务效能，确保纳税人涉税事项准期办结率达到100%。继续推行满意度评价系统，确保全年纳税人满意度保持在98%以上，实现纳税人零投诉。五是开展绩效考核评比。继续开展“星级服务窗口”评选和办税服务厅绩效考核评比工作，巩固市级“文明示范窗口”、市级首批“效能建设示范岗”、省级“青年文明号”、省级“巾帼文明岗”等文明创建成果，争创办税服务厅省级“群众满意基层站所（办税窗口）”和市级“三星”级“群众满意基层站所（办税窗口）”荣誉称号。

4、深化四项服务举措。一是深化延伸服务举措。办税服务厅、税源管理部门开展预约服务；开设“税收社会化服务联合会”网站，就纳税人关注的热点、难点税收问题予以及时解答。二是深化提醒服务举措。运用短信平台、税企邮箱、12366咨询电话及时为纳税人提供税收政策宣传，纳税事项提醒通知；在纳税人办理税务登记的同时及时就发票领购、一般纳税人认定、纳税申报等事项进行提醒。三是深化困难帮扶服务举措。围绕三项重点开展县局领导、中层干部和税收管理员三个层面的联系调研解难，即围绕经济，了解掌握重点税源企业生产、销售、市场前景等经营情况；围绕政策，对增值税转型改革和税收政策调整带来的变化进行调查、预测和分析；围绕服务，继续落实镇（区）和重点企业联系制度，了解镇（区）和企业的服务需求，为镇（区）和企业发展献计献策，有针对性地为纳税人排忧解难。四是深化预警服务举措。正确把握“能宽不严”的执法尺度，积极组织企业自查和辅导式检查，进一步拓展预警范围，开展出口退税评估预警服务，定期对预警信息进行分析评估，进一步帮助企业降低出口退税风险。

5、完善五项服务责任制。一是完善初创型企业专人服务责任制。实施初创型企业定期培训制度，帮助初创型企业及时了解办税流程、税收政策，促进企业健康发展。二是完善招商引资提前介入服务责任制。在招商引资提前介入、分级负责的基础上，对镇(区)划分责任片区，由县局领导分别负责，并在季末局长办公会议上交流责任片区招商引资情况及进程，商议需由国税部门解决的相关事项，促成企业尽快落户、投产。三是完善税收优惠政策服务责任制。在继续实施税收优惠政策宣传、培训辅导、简化审批程序、加快落实进度、实施跟踪问效、促进部门协作、监督政策落实的基础上，进一步发挥税收社会化服务联合会的作用，做好企业享受税收优惠政策筹划这篇文章。四是完善转型升级服务责任制。结合县域经济发展实际，深入调研、宣传和落实有助于推进经济转型升级的税收优惠政策，特别要用足用好扶持中小企业发展、促进就业再就业、支持企业自主创新、优化出口产品结构、鼓励节能减排和资源综合利用等方面的税收优惠政策。同时，在促进企业主辅分离上下功夫、做文章，在全面排摸的基础上，会同有关部门有针对性地辅导企业实施主辅分离。五是完善服务镇（区）经济发展责任制。继续实行县局领导、相关中层干部联系镇（区）办法。加强与各镇区沟通联系，有针对性地帮助镇（区）在项目推进、招商引资等方面出谋划策、建言献计，在“细”上做文章，在“实”上下功夫。积极开展税收调研，结合国税部门职能，重点调研我县经济发展中的热点、难点问题，形成有情况、有分析、有建议、可操作的调研报告，为县委县政府和镇（区）领导决策提供参考。

四、工作要求

1、落实组织领导

开展“优化服务年”活动，是国税部门响应县委县政府号召，帮助企业应对今年复杂经济形势，服务企业共渡时艰的实际行动，也是国税部门深入学习实践科学发展观，巩固学习实践活动成果、深化机关作风建设的重要举措。为了把“优化服务年”活动真正落到实处，确保服务工作取得实效，县局成立“优化服务年”活动领导小组：

组   长：吴智文

副组长：高海军、朱雪祥、冯建章、姜剑敏

成   员：沈李明、许文龙、徐玉金、李冰、陈东、钱慧英、周勤良、周旭波、邱鹤峰、谢海林、朱国良、莫建林、王鸿燕、潘惠根、王蔚涛

全体干部职工要充分认识继续开展“优化服务年”活动的重要意义，统一思想，提高认识，用心服务，用情服务。中层以上干部要带头实践，各部门要相互支持、密切配合、各负其责，确保“优化服务年”活动各项工作落实到位，争取再获“优化服务年”活动优胜单位荣誉称号。

2、加强舆论宣传

要紧扣“优化服务年”各项活动的重点，积极主动通过省市县国税信息、简报、网络、电视、报刊等媒介就服务内容和做法进行宣传。同时，结合第十九个税收宣传月活动，充分利用镇（区）、商会以及税收社会化服务联合会、海盐门户网站等平台分层次、按步骤、有重点地搞好宣传活动。

3、加强教育培训

要坚持以人为本，不断提高干部职工的综合素质，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质国税干部队伍。一是加强职业道德教育。教育广大干部职工牢固树立全心全意为镇（区）和纳税人服务的思想，进一步转变工作作风，进一步增强服务意识，进一步提高服务效率，努力成为纳税人的优秀服务员。二是进一步加强业务学习培训。开展以新增值税条例、新消费税条例、新企业所得税法及其实施条例、税收征管流程为主要内容的业务培训和法律知识培训，不断提高业务素质，做到学以致用、用有所成，进一步提高全体干部职工的服务水平和服务能力。

4、创新工作方法

“优化服务年”活动在县局党组的统一领导下开展，各部门要根据县局的总体部署，以改革创新的精神，结合工作实际，对照活动实施方案的具体内容，认真制订工作计划，突出工作重点，全面落实“优化服务年”活动的各项措施。同时，充分挖掘自身优势和资源，开展形式多样、行之有效的服务活动，确保取得实效。

5、完善服务考核

一是建立服务考核评价机制，以镇（区）满意不满意和纳税人满意不满意作为衡量税收服务质量的重要标准，探索建立以第三方评价为主要方法，以镇（区）和纳税人满意度为主要指标的纳税服务考核评价体系。通过问卷调查、座谈会、走访纳税人、走访特邀监察员、走访服务监督员等形式接受评议，征求纳税人和社会各界对国税部门纳税服务的意见与建议，对国税部门纳税服务质量进行评判。二是开展考核评比，县局将各部门“优化服务年”活动的开展情况纳入年度对部门工作目标责任制考核，年终评选服务先进个人进行表彰。

二Ｏ一Ｏ年三月二十四日

附件2

海盐县国家税务局2010年“优化服务年”活动安排