各村（社区）、规上企业、直属各单位：

　　现将《海盐经济开发区（西塘桥街道）2011年安全生产工作意见》印发给你们，请按照管委会确定的工作目标和任务要求，结合本村（社区）、本企业、本单位实际，认真研究制定贯彻意见，落实责任，确保全年安全生产各项目标任务的完成，为我区（街道）经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

二〇一一年一月十六日

海盐经济开发区（西塘桥街道）2011年安全

生产工作意见

　　2011年是“十二五”规划实施的开局之年，为进一步做好全区（街道）安全生产工作，保障人民群众生命和财产安全，切实推进安全发展和经济增长转型升级，深化和谐社会、“平安海盐”建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规和有关规定，结合我区（街道）实际，特制定我区（街道）2011年安全生产工作意见：

　　一、指导思想
　　以科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻实施《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）以及省、市、县党委政府关于进一步加强安全生产工作的意见，强化“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责，社会监督”的安全生产工作格局，夯实基层基础，创新监管方法，构建长效机制，增强企业安全保障能力，落实安全生产“两个主体责任”，为我区（街道）经济社会平稳较快发展营造良好的安全生产环境。

　　二、工作目标
　　确保全年各类事故死亡人数不突破控制指标，确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、交通事故万车死亡率继续下降，确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失实现“三个零增长”，杜绝较大以上事故发生，减少和控制一般事故发生，促进安全与发展、安全与效益、安全与社会和谐相统一。

　　三、工作重点

　　（一）贯彻上级精神，完善党工委、管委会、街道办事处统一领导、部门共同参与的监管格局。

　　进一步贯彻省、市、县党委政府关于进一步加强安全生产工作的意见，做好“十二五”安全发展规划编制工作，准确把握“十二五”时期安全发展面临的形势任务、主题主线和重大举措，实现与国民经济和社会发展同步部署、同步推进。认真履行安委会成员单位职责，坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系，认真落实安全生产季度例会、安全生产大检查和主要负责人带队检查制度。根据新形势、新任务，不断理顺安全监管体制，进一步界定、明确职责，增强工作合力，防止监管缺位。

　　加强行政村（社区）党组织对安全生产工作的领导，定期研究安全生产重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。完善安全生产考核和行政问责制度，严格通报、考核、奖惩工作，对事故多发村（社区）和单位加大工作督导。严肃查处事故责任，追究失职渎职行为。

　　（二）完善长效机制，深化“落实企业安全生产主体责任”活动。

　　贯彻落实国务院国发〔2010〕23号通知和省、市、县关于进一步加强企业安全生产工作的意见，依法履行企业安全生产主体责任，推动企业安全管理水平明显提高。

　　1、健全完善安全生产组织保障体系。把安全生产纳入企业发展规划和年度生产经营计划，加强企业负责人对安全生产的统筹指挥协调和目标绩效管理，理顺管理体制，完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，发挥技术人员在安全生产中的作用，促进“全员、全过程、全方位”安全管理。开展从业人员安全教育、安全告知、承诺与践诺活动，主动参与安全生产民主管理。

　　2、落实企业隐患排查治理的主体责任。逐级建立并落实从主要负责人到从业人员的隐患排查治理责任制、隐患整治工作台帐和整改效果评估制度,开展经常性的隐患排查，促进治理工作“五落实”，广泛开展群众性隐患排查工作。加强危险作业、交叉作业、委托外包作业的安全管理，重大危险源要定期检测评估，实时监控。以安全生产分类评估为动力，持续改善企业安全生产条件。

　　3、建立完善安全生产动态监控机制。落实企业主要负责人和领导成员轮流现场带班、车间和班组负责人以及安全员现场巡查等制度，及时发现解决不安全因素，制止违章冒险作业。利用现代信息技术和自动化控制技术，提高动态监测、事故防范和险情处置能力。

　　4、积极推进安全生产标准化建设。要督促和指导相关行业企业执行安全管理标准，明确用电安全、消防安全等安全生产基本条件及要求，引导、督促企业大力开展安全生产标准化活动，提高企业安全生产基础管理水平，促进岗位达标、专业达标和企业达标。

　　5、严格落实安全生产投入制度。鼓励和督促企业加大安全投入，引进先进适用的科技成果，加快安全生产技术改造，改进安全设备、设施，完善建设项目安全预算和执行制度，加强安全设施检验检测，严格实施高危行业安全生产费用提取制度，保障企业安全经费投入到位。探索建立安全生产责任保险制度，运用经济手段提高企业安全生产风险管理水平及事故善后处理能力。

　　（三）强化基层基础，推进安全生产规范化建设。

　　1、进一步加强安全生产培训教育工作。完善区（街道）和企业二级安全培训体系，进一步落实师资、教学设施和培训经费，加强区（街道）职工安全生产培训教育基地建设；加强教学管理，突出抓好规模以下企业从业人员安全生产培训教育。继续开展和严格落实企业负责人、安全员及特殊岗位人员、特种设备作业人员的安全生产培训、考核和持证上岗工作。

　　2、进一步发展社会化监管网络。按照“四个有”要求（有工作计划、有检查、有奖惩和有活动台帐），对现有安全生产合作组工作职责落实情况加强监督指导，进一步在村（社区）、企业中扩大合作组覆盖面，促进长效、优质运行。开展试点工作，推广电工协会的合作化经验，开展同行业务知识的互相学习交流，开展安全隐患的自查互查、安全生产的互帮互助，共同提高企业安全管理能力。

　　3、进一步落实重大隐患分级治理工作。按照“全面覆盖、有所侧重”的原则，进一步建立隐患排查治理综合督查、专项检查制度和重大隐患周期排查、挂牌督办制度，要排摸、分析和研究隐患治理的重点，进一步抓好事故易发、多发行业、基础薄弱环节和道路交通基础设施、“三合一”场所等重大安全隐患治理和事故防范。建立重大危险源动态管理数据库，加强对安全监控情况的监督。重视发挥行业安全生产专家组的智力、技术保障作用。