各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、直属有关单位：

　　《海盐县标准农田质量提升工程土壤培肥项目实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十二月三十一日

海盐县标准农田质量提升工程土壤培肥项目实施意见

　　根据省政府〔2009〕41号专题会议纪要、省人民政府办公厅《关于开展标准农田质量提升试点工作的通知》（浙政办发〔2009〕93号）文件精神，按照省农业厅、财政厅《关于下达2010年标准农田质量提升工程土壤培肥项目实施任务计划的通知》（浙农计发〔2010〕82号）要求，结合我县实际，现就我县开展标准农田质量提升工程土壤培肥工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕强化农业基础、粮食安全战略和现代农业持续发展，按照省委、省政府提出的“深入实施‘千万亩标准农田质量提升工程’，加快中低产田改造，提高高产优质农田比重”要求，坚持统筹合理规划、分类稳步提升的原则，增加投入，以提高农业综合生产能力、增强粮食生产能力，推进农业转型升级、促进农业增效和农民持续增收为目标，把标准农田建成旱涝保收、具有吨粮生产能力的一等标准农田，为我县农业又好又快发展奠定扎实的基础。

　　二、实施目标

　　标准农田质量提升工程土壤培肥项目重点是地力培育，从2010年至2013年，通过连续四年的地力培育，将项目区内1.5万亩二等田，建成旱涝保收、具有吨粮生产能力的一等标准农田，土壤肥力显著提高，基础设施不断完善，实现“田成方、林成行、渠相通、路相连、土肥沃、产出高”的建设目标。

　　三、实施地点与规模

　　标准农田质量提升工程土壤培肥项目实施面积1.5万亩，涉及全县5个镇1个街道,共13个标准农田建设子项目，其中沈荡镇3个项目、面积2890亩，百步镇2个项目、面积2425亩，于城镇1个项目、面积3395亩，秦山街道3个项目、面积3210亩，通元镇2个项目、面积1470亩，澉浦镇2个项目、面积1610亩。（具体分子项目的实施规模见附表1）

　　四、实施内容

　　项目实施内容主要是土壤培肥，提高标准农田的地力等级，将二等田建成一等标准农田。

　　（一）冬绿肥种植翻埋。根据我县冬闲田相对较少的实际，在实施区内引导并鼓励农民种植冬绿肥并翻埋，切实提高土壤有机质含量，改良土壤通透性，增加耕层厚度。实施区内冬绿肥种植面积达到500亩，主要在百步镇、沈荡镇、于城镇等三个镇建立5个100亩以上的示范方，亩还田量达到1—1.5吨/亩以上（实物量）。

　　（二）农作物秸秆还田。主要是开展农作物秸秆机械粉碎全量还田，实施区还田面积1.2万亩，覆盖率达到80％；并开展快速腐熟还田新技术试验和示范，增加农作物秸秆还田新模式，示范面积400亩，在于城镇、秦山镇建立2个100亩腐熟还田示范方，其他镇（街道）分别建立1个50亩的腐熟还田示范方。

　　（三）商品有机肥推广应用。项目区全面推广使用商品有机肥，每年每亩施用商品有机肥160公斤以上，应用面积1.5万亩，覆盖率达到100％，在水稻或春花作物上作基肥施用。

　　（四）农田耕作层改良。由于土层在缺乏有机质的情况下沉实、长期免耕和有机肥投入过少等因素影响，我县部分标准农田耕作层较浅。因此，在扩种冬绿肥、推广秸秆还田和增施有机肥的基础上，采取土壤免耕与翻耕交替的耕作方式，实施适度强化耕作取代常年免耕，逐步提高耕层厚度。对实施区田块实行强制翻耕一次（分四年轮流），每年对其实施面积四分之一的农田组织翻耕，全县每年翻耕3750亩，耕层厚度达到16公分以上，以春花作物收获后翻耕为主。

　　（五）农田土壤因缺补缺和酸化调整。我县标准农田土壤有效磷、速效钾含量都较为缺乏，导致耕地酸化加剧。对缺磷、缺钾等养分失调的土壤，因缺补缺，主要途径为应用测土配方施肥技术，大面积推广各类作物专用肥，使氮磷钾用量合理、比例平衡，中微量元素配套，努力消除土壤主要障碍因子；对酸化土壤，施用土壤调理剂，改变施肥方式，调整施肥结构，改善土壤酸碱度，提高土壤养分有效性，全县实施面积4000亩。

　　（六）配方肥的应用。根据土壤养分含量和作物的需肥规律，制作和应用配方肥，不断提高耕地质量，增加作物产量，减少因过量使用单质肥料引起的环境污染。实施区内每年使用一次水稻或春花作物配方肥，作基肥或追肥施用，施用量25公斤/亩，实施面积1.2万亩，覆盖率达到80％。

　　（七）农田地力等级上图入库。项目实施两年内完成全县标准农田地力等级上图入库工作，并筹建全县标准农田数量、地力等级、质量变化等动态管理信息系统。数据库和信息管理系统建立后，通过对采样点土壤养分数据和标准农田变动情况进行更新，结合长期定位监测点，对标准农田地力和分布进行动态监测，实现对标准农田的空间分布、耕地质量地力定向培育的可视化、动态化和数字化管理。

　　（八）其他配套措施。

　　1.试验示范方建设。每年在每个镇（街道）建立1个百亩以上的地力培肥示范方，全面开展商品有机肥、秸秆还田等示范。

　　2.宣传及技术培训。每年举办一次县级大型培训班，镇（街道）每年至少开办一次培训班，年度培训农民达到1000人次，4年累计培训4000人次。主要培训内容为测土配方施肥技术、秸秆还田技术、绿肥种植翻埋、土壤障碍因子矫治以及农田质量提升其他相关知识。