各村、社区，有关单位：

　　为进一步加强和改进社区矫正监管安全工作，全力做好建党90周年安保工作，维护社会和谐稳定。根据盐矫正办《关于开展“防脱管、防漏管、防严重再犯罪”专项活动的实施意见》（盐矫正办〔2011〕03号）的要求，结合我街道社区矫正工作实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕做好全国“两会”、建党90周年和国庆等重要时期、重大节日、重点时段安保工作的重任，紧扣加强社会建设、推进社会管理创新的主题，坚持以贯彻落实“首要标准”为主线，以提高社区矫正质量为中心，以严防发生社区服刑人员脱漏管和再犯罪特别是涉嫌严重刑事犯罪案件为重点，以加强和规范社区矫正制度执行、工作衔接、监督管理、教育矫正、帮困扶助和基层组织建设为突破口，全面加强和改进我街道社区矫正监管安全工作，最大限度地发挥社区矫正维护社会和谐稳定的基础性作用。

　　二、活动目标

　　通过“三防”活动的深入实施，实现下列“三大目标”：

　　（一）社区服刑人员脱漏管率控制在1.5%以内;

　　（二）社区服刑人员再犯罪率控制在0.5%以内；

　　（三）力争防范和杜绝社区服刑人员严重刑事犯罪案件。

　　三、活动步骤

　　“三防”活动从文发之日起至2011年10月31日结束，具体分以下三个阶段进行：

　　（一）宣传发动：至3月初。按照本《实施方案》和街道矫正办相关会议部署及要求，组织召开相关工作会议，进行宣传发动，统一思想、提高认识。

　　（二）组织实施：2011年3月初至10月中旬。协调相关单位和部门组织实施“三防”活动。

　　（三）检查考核：2011年10月中旬至10月底。各村、社区开展自查、互查、总结等工作。

　　四、活动措施

　　各村、社区要按照“排查准确、掌控及时、防范有效、处置快速”的“三防”活动原则，集中时间、集中精力、集中力量深入开展“三防”活动，努力确保“三大目标”的顺利实现。

　　（一）开展“三项排查”，消除隐患不留死角

　　各村、社区要根据全国“两会”、建党90周年和国庆等重要时期、重大节日、重点时段的维稳工作要求，深入组织开展“分阶段、滚动式、不间断”的自查、互查、交叉检查等排查活动，真正做到横向到边、纵向到底，不漏一人、不留死角。

　　一是重点排查在册社区服刑人员活动范围、活动轨迹、人员交往、日常报到、外出请销假等情况，特别是经常跨区域流动、外出就业、就学、就医等人员的思想行为和日常监管帮教等情况，落实监管帮教力量及防控措施，严防社区服刑人员脱管。

　　二是重点排查有抢夺抢劫、行凶斗殴、寻衅滋事、盗窃、赌博、诈骗等犯罪史、有精神疾病、有严重生理缺陷或障碍、有再犯罪倾向以及“三无”（即无业可就、无亲可投、无处可住）社区服刑人员的思想行为、矫正动态和日常监管帮教情况，做到“日见其人、日闻其声、日有记载”，落实应急防控措施，严防社区服刑人员涉嫌再犯罪。

　　（二）落实“二项措施”，严防死守确保安全