各行政村（居民委）、相关职能部门：

为积极推进创建“创业型镇”活动，根据《海盐县人民政府办公室关于印发海盐县创建省级创业型城市工作方案的通知》（盐政办发〔2010〕129号）精神要求，结合我镇实际情况，现制定如下实施方案：

  一、指导思想和创建目标

（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，深入贯彻“创业富民、创新强镇、美化家园”战略，解放思想，改革创新，围绕创建创业型乡镇的要求，以全民创业，拉动就业为目标，着力构建政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业带动就业工作机制，切实搞好创建工作，加快建立创业就业的长效机制，扎实推动全镇经济社会可持续发展。

（二）创建目标：通过强化组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核等方法，进一步营造良好的创业氛围，优化创业环境，鼓励和支持更多的劳动者走自主创业之路，在实现自身就业的同时，带动更多劳动者就业，促进以创业带动就业，通过努力，使我镇创业就业工作取得明显进展。重点实现以下创业目标：

1、培育三个创业项目；二个创业基地；一个创业典型。

　　2、通过创业项目和创业基地的建设，推动我镇90人实现创业，新增1100人就业；促进创业资金投入50万元，开展创业培训班2期，参加培训人员达到110人以上。

　　3、全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率达到或高于全省平均

水平，新创办企业和个体工商户排解存活期进一步延长，创业满意度显著提升，城镇登记失业率控制在4%以内。形成创业环境优良、创业服务措施完善、创业成功人数众多的创业就业新格局。

二、创建工作措施

（一）强化组织保障系统

1、加强组织领导。成立由镇长为组长，分管负责人为副组长，镇（村）有关部门负责人为成员的镇创建创业型镇工作领导小组，领导小组下设办公室，在镇经济建设服务中心（劳动保障事务所）办公。镇创建创业型镇工作领导小组按照上级关于创建创业型城市（镇）工作的部署，认真组织开展创建创业型镇工作；加强与县劳动和社会保障部门等相关创建工作机构的联系、沟通，根据其有关创建工作要求，研究制订全镇创建工作方案、创建目标和政策措施；协调解决全镇创建推进工作中的重大问题，加强对全镇创建工作的组织、指导以及检查和考核。各村、单位也要成立相应的创建工作机构，深入推动创建工作。

　　2、建立联席会议制度。由领导小组组长或副组长牵头召集，每季度召开一次联席会议，部署创建工作，研究和解决工作中存在的问题，检查和督促创建工作情况。

　　3、营造良好舆论氛围。利用各种媒体、通过多种形式，积极营造创业社会环境。要充分发挥舆论的导向作用，大力宣传中小企业成长的典型事例，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业，民众积极创业的良好发展氛围。

（二）落实政策支持力度

1、加强产业政策引导。根据我镇的资源优势、国家产业政策导向、投资需求和市场趋向，引导创业资金投入到我镇地方优势资源的开发和特色产业发展。引导创业资本围绕先进制造业、现代农业、印刷服务业和小家电等具有发展潜力的行业开展创业。鼓励依托支柱产业，创办配套产品和特色服务的企业。

2、降低创业门槛。支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域，重点是指导和促进有创业能力的失业登记人员、高校毕业生、复退军人等群体自主创业，鼓励、支持和引导创业者从事个体工商生产经营，并由经营者自主选择。积极推进“一站式”服务，为创业者开设绿色通道。

3、加大政策资金扶持力度。根据国家有关政策，健全和落实税收减免、小额担保贷款、资金补贴、社会保障、场地安排等各项优惠政策，切实帮助创业者解决创业过程中遇到的困难和问题。

（三）完善创业培训计划

1、加大创业培训规模和力度。依托县劳动保障局就业培训科、县职成教中心等优质培训资源，建立面向全镇各类劳动者创业需要的创业培训体系。依托各级各类创业服务指导机构，大力开展创业意识培训和创业能力培训。探索适合不同对象要求的培训模式和培训技术，针对高校毕业生、失土人员、退复军人推行培训，采取“定向自愿、政府资助、促进创业”的模式，提供集职业培训、职业介绍、就业服务为一体的定岗培训综合服务。

　　2、 建立创业培训基地，加强对全镇劳动力的创业指导和职业技能培训，提高劳动力的就业、创业能力。增加政府对创业培训的投入，对创业扶持对象参加创业技能培训，根据政府相关规定给予一次性创业技能培训补贴。