根据浙江省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于对部分具有行政执法职能的系统开展民主评议工作的实施意见》（浙纠办〔2011〕5号）及全省全市国税系统民主评议政风行风工作动员大会会议精神和县纠风办关于我县十系统民主评议行风工作的动员部署，为了更好地开展我局民主评议政风行风工作，按照县纠风办和省、市局的工作要求，结合我局实际提出以下实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实全省全市国税系统和县纠风办民主评议政风行风工作动员大会精神，紧紧围绕税收中心工作，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把民主评议工作与“创先争优”活动、“作风建设年”活动有机结合起来，广泛发动社会各界参与，充分发挥群众的监督作用，促进我县国税系统政风行风建设取得新的进展，为海盐国税事业科学发展提供坚强的组织保证和作风保证。

　　（二）工作目标。通过民主评议，促进我县国税系统以人为本的理念、服务发展的意识进一步增强；依法行政的水平、干净干事的风气进一步提升；源头防范体系、监督管理机制进一步健全；干部队伍工作作风、精神面貌进一步改善；纳税人、社会各界的满意度进一步提高。

　　二、评议范围和内容

　　（一）评议范围。各科室（中心）、各分局、稽查局。

　　（二）评议内容。根据我县国税系统政风行风建设的重点任务，民主评议的主要内容是：

　　1.服务发展方面。以科学发展观统领税收工作全局，将科学发展观贯穿于税收工作始终。坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党委、政府的中心工作，全面落实各项税收政策，促进经济转型升级。充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，为经济社会发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持。

　　2.依法行政方面。把依法行政作为税收工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。坚持依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，促进国税干部规范、公正、文明执法。

　　3.优化服务方面。遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，不断改进和优化纳税服务。加强税收宣传咨询，提高宣传咨询的针对性和有效性。拓展多元办税，优化办税流程，精简涉税资料，简化办税环节。维护纳税人合法权益，及时受理和处理纳税人的投诉举报，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。加强对涉税中介机构的指导和管理，严禁指定或强制税务代理。加强办税大厅等服务平台建设，积极创建“服务品牌、满意行业和满意站所”。

　　4.队伍建设方面。坚持以人为本，推进国税干部队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。按照“推动科学发展、共建和谐税收、服务人民群众、加强基层组织”的要求，深入开展“创先争优”活动。加强教育培训，提高干部政治业务素质。全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等各项规定，杜绝“吃、拿、卡、要、占、借、报”等现象的发生。加强内控机制建设，完善政风行风建设长效机制。

　　三、评议方法、时间和步骤

　　根据省市局和县纠风办要求，我县国税系统民主评议工作将按照条块结合、上下联动，突出重点、全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行。嘉兴市局、县纠风办负责对我县国税系统民主评议工作进行组织协调和监督检查。评议活动将从6月上旬开始至10月中旬结束，分四个阶段进行。

　　（一）宣传发动阶段(6月中旬—6月底)

　　1.制定民主评议实施方案。依据省、市局开展民主评议工作要求和县纠风办的具体部署，建立民主评议工作领导小组，制定适合我局开展民主评议工作的实施方案，做好各项准备工作，并及时上报县纠风办和嘉兴市局。

　　2.召开动员会。在省局民主评议政风行风工作动员大会的基础上结合县纠风办工作部署及时召开我局开展民主评议政风行风工作动员大会，布置工作任务和要求；根据嘉兴市局动员大会精神，进行评议工作再动员再部署。

　　3.开展宣传教育活动。一是在全局上下深入宣传开展民主评议活动的重要意义、内容标准和具体的工作安排。使每一名干部职工充分认识到民主评议工作的重要意义，明白自己在政风行风建设中的具体职责，形成人人知晓行风评议，人人关注行风评议，人人自觉参与行风评议的良好氛围，把自身岗位和国税形象有机地结合起来，通过自己的一言一行，维护好国税良好形象。二是深化国税廉政文化建设,设立廉政文化走廊，使全体干部职工时刻感受到政风行风建设文化气息。三是开展征集海盐国税表述语征集活动，作为推进政风行风建设的重要载体，把海盐国税建设成为民、务实、清廉机关，激励鼓舞全体干部职工凝心聚力、奋发有为、改革创新，做到全员参与，全员受教育。

　　4.公开承诺。通过印制发放宣传卡、宣传单，挂横幅、贴标语，在省局网站群海盐国税支站、海盐门户网站、办税服务厅等渠道，向社会公开服务承诺和政风行风建设目标，扩大我们民主评议的社会影响和效果，让全社会都了解国税、关注国税、支持国税，使整个评议工作在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。

　　（二）查找问题阶段(6月下旬—7月下旬)

　　各部门要根据评议工作的目标要求，增强工作的主动性和针对性，坚持内外结合、上下联动、开门评议，广泛听取社会各界的意见和建议。

　　1.开展自查自纠。各部门对照评议内容认真进行自查，对反映依法行政、清正廉洁、转变作风、科学管理等方面存在的问题和不足，尤其是社会和公众关心的国税“热点”问题。认真分析原因，提出切实的整改措施，力争把问题解决在萌芽状态，做到边查边纠、边查边改。

　　2.广泛征求社会各界和纳税人的意见建议。一是县局领导通过走访镇、街道领导、重点企业、行风特邀监察员和廉政监察联络员，中层干部走访纳税百强企业，开展“走百家企业，听千户意见”活动，多方面收集对国税部门的意见和建议。二是通过在镇、街道设立廉政监察点，建立税收执法、廉政建设和作风效能监察联动机制，自觉接受社会各界的明察暗访和监督评议，及时掌握纳税人反映强烈的热点、难点问题。

　　3.开展民主恳谈活动。根据我局实际，邀请县党代表、人大代表、政协委员、纳税人代表等参加民主恳谈会，汇报政风行风民主评议工作，面对面征求我局在服务发展、依法行政、优化服务、队伍建设方面的意见建议。

　　4.对收集到的意见、建议，要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理，找出政风行风建设存在的主要问题和不足，及时反馈收集到的意见和建议。

　　各部门查找问题阶段工作总结要在7月20日前报县局领导小组办公室，县局查找问题阶段工作总结于7月25日前上报嘉兴市局。

　　（三）落实整改阶段(8月初—9月上旬)

　　各部门要对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是依法行政、优化服务反映的政风行风工作中的突出问题，进行归类，认真分析原因，制定整改措施。对能够解决的问题要及时解决；对需要逐步解决的问题要提出限期整改方案；对暂时不能解决的问题，要说明情况，做到边查边纠、边查边改。且做到四个“必须”：即对纳税人在行风评议中反映的每一个问题都必须认真调查研究；对存在的每一个问题都必须有针对性地整改；对普遍存在的问题都必须挖掘问题产生的根源，制定切实可行的整改方案；对每一条意见都必须将整改或处理结果反馈给纳税人。各部门落实整改情况要在8月20日前报县局领导小组办公室，县局落实整改情况于8月25日前上报嘉兴市局。

　　（四）总结提高阶段(9月中旬—10月中旬)

　　在完成上述三个阶段工作的基础上，各部门要汇总本部门民主评议工作开展情况、调查和征询到的意见建议、存在的主要问题、整改落实情况、建立长效机制等相关材料，在自我评估的基础上写出自评报告和工作总结，并在9月10日前报县局领导小组办公室，县局将于9月15日前正式行文向嘉兴市局和县纠风办上报自评报告和工作总结。

　　四、工作要求

　　民主评议政风行风是一项十分严肃的工作，是反腐倡廉、端正税风税纪的有力举措，也是对国税工作的一次全面检验。评议的结果如何，不仅关系到国税部门的声誉和社会形象，更会对今后的税收执法和文明创建产生深远的影响，同时也关系到每个国税干部的名誉和切身利益。为保证民主评议行风工作顺利进行，圆满完成目标任务，必须强化措施，严格要求。
   （一）统一思想，提高认识。开展民主评议活动，是加强国税机关政风行风建设的重要举措，是融洽征纳关系、党群干群关系，构建和谐社会的必然要求，是加强国税干部队伍建设，树立国税机关良好形象的重要手段，各部门要象抓税收业务工作一样去抓评议工作，以这次评议活动作为发展海盐国税事业的良好契机，增强责任感和使命感，切实履行职责，以身作则，积极主动地参与评议，搞好评议，确保这次民主评议活动顺利地开展。

　　（二）加强领导，明确职责。国税系统民主评议政风行风工作是在省、市局和县纠风办的领导下，依靠群众和社会积极参与，着重解决我局政风行风上存在的突出问题。为加强对民主评议工作的组织领导，本着“谁主管、谁负责”、“管系统必须管行风”的原则，县局成立了民主评议政风行风工作领导小组，由县局领导班子主要负责人担任领导小组组长，领导小组下设办公室，承办日常工作。各部门也要按照要求落实责任，认真抓好民主评议工作，做到任务到人、责任到人、考核到人。中层以上干部要在评议工作中既要干在前，改在先，身先垂范，以身作则；又要大胆管理，严格要求，敢于较真，敢于碰硬，力争搞好评议工作，使国税部门的形象进一步提升。

　　（三）标本兼治，以评促建。要把查找问题、解决问题作为评议活动的重点，切实把提高服务地方经济发展、服务纳税人的水平作为主线贯穿于评议活动始终。要坚持评建结合，以评促建，在抓好“纠”的同时，着力在“建”上下功夫，不断加大治本的力度，增强从源头上预防和解决不正之风问题的能力。要坚决反对形式主义、教条主义和官僚主义，反对敷衍了事、糊弄群众的作风，切实把广大纳税人满意不满意作为评判民主评议政风行风工作成效的标准，把加强干部职工队伍建设作为工作的重中之重。通过民主评议活动，大力培养先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。

　　（四）加强督查，务求实效。此次评议活动中，要求真务实，防止走过场。活动期间，县局将采取明察暗访、现场检查等多种方式，对全系统工作开展情况进行督导检查。对在评议工作中行动积极、措施得力、成绩突出的部门，在年度工作目标考核时给予加分奖励；对评议工作不力的部门，在年度工作目标考核时给予扣分惩戒，并追求部门负责人的责任；对在民主评议活动中工作不落实并造成不良影响的个人，要视情况给予一定处罚和责任追究。要通过加强奖惩，使民主评议政风行风工作真正起到提高思想认识、提高工作效率、提高服务质量、提高队伍形象、提高纳税人口碑的作用。

　　（五）总结经验，完善制度。各部门要认真总结行风评议活动中的先进经验和好的做法，以推动行风评议的深入开展，进一步建立健全本系统各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制。

　　附件：1.民主评议政风行风工作主要任务分解表

　　2.民主评议政风行风活动征求意见建议表

　　二Ｏ一一年六月二十三日