各村（社区）经济合作社：

　　现将《元通街道村级集体资产产权制度改革实施方案》印发给你们，请按照要求严格贯彻执行。

　　                                                                                        二○一一年五月十日

元通街道村级集体资产产权制度改革实施方案

实行村级集体资产产权制度改革是统筹城乡发展的必然趋势，也是进一步壮大村级集体经济的必然要求。根据有关法律、法规和中共海盐县委办公室、海盐县人民政府办公室《关于加快推进农村集体资产产权制度改革的意见》（盐委办〔2010〕72号）文件精神，结合本街道和村(社区)实际，制定本实施方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　村级集体资产产权制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡综合配套改革的目标，以理顺村级社会管理组织和集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，进一步深化村级集体资产产权制度改革，推进农村集体经济组织土地资产和非土地资产相分离、农村居民社会成员和经济成员身份相分离，实现农民增收，维护农村稳定，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

　　在工作过程中，应把握以下基本原则：

　　一要坚持公开、公正、公平、合理的原则。村级集体资产是农民辛勤劳动积累的成果，在集体资产股份量化时，要公开透明，既要保证现有农民的合法权益，又要兼顾集体资产原始积累过程中农民的劳动贡献，使农民公正、公平地享受集体经济发展的成果，确保资产量化的合理性。

　　二要坚持依法、民主决策的原则。农村集体资产产权制度改革要依法进行。产权制度改革中具体享受的对象，法律、法规和政策有明确规定的要按规定执行，没有明确规定而有要求享受的对象，本着实事求是的原则，客观、公正地处理，由村经济合作社社员(代表)大会民主讨论，经表决达到三分之二以上同意，形成决议，并进行张榜公布。在农村集体资产产权制度改革中要坚持男女平等，不得歧视妇女，并落实好计划生育奖励保障政策。

　　三要坚持股权明晰，相对稳定不变的原则。农村集体资产产权量化主要对集体所有的经营性资产进行量化，以股权形式明晰各人员所拥有的份额。村级集体资产相对固定的，量化股份可采取一次确定，实行“增人不增股、减人不减股”，保持股权的相对稳定。对承包地少量被征用或尚未被征用，村级集体资产可变程度较大的，量化股份可采取随资产、人口等情况的变化而变动。实行变动方式管理的，首先要在改革方案中明确，同时在股份经济合作社章程中对变动周期、变动条件作出规定。

　　二、量化范围和组织名称

　　1、股份经济合作社改革中用于折股量化的是村级经营性净资产，即将经营性净资产总额100％折股量化到户。

    2、组织名称：海盐县元通街道××股份经济合作社。

　　三、具体政策和工作方法