各科室：

　　为贯彻落实县委、县政府转发的《海盐县依法治县法制宣传教育领导小组关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》（盐委[2011]16号文件）精神，做好经贸局的普法工作，结合实际，制定本规划。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕本县“十二五”时期经济社会发展的新目标，紧紧围绕依法治国基本方略的新要求，紧紧围绕人民群众对法律需求的新期待，深入开展法制宣传教育，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，扎实推进经贸机关法制建设，为做好“十二五”时期各项经贸工作营造良好的法制环境。

　　二、总体目标

　　通过“六五”普法规划的实施，经贸普法及依法治理工作要实现以下目标：

　　（一）进一步增强经贸系统全体工作人员的法律意识，提高法律素质和依法决策、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。

　　（二）进一步完善行政执法与执法监督体系和机制。经贸工作全面走向法治化的轨道，全面实现由依靠行政手段管理经济向依靠法律手段和经济手段管理经济的方向转变，为提高经贸系统依法管理经济的能力和水平，加快经贸工作前进的步伐奠定坚实的基础。

　　（三）监管范围内企业经营管理人员的法律素质和依法经营管理水平得到进一步提高，依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，有法不依、违法经营的现象得到明显遏制，形成依法诚信经营、依法管理的法制氛围。

　　三、工作步骤

　　“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行：

　　（一）宣传启动阶段（2011年）

　　切实抓好各项基础性工作，保证普法工作顺利开展。一是做好“六五”普法宣传发动工作，统一认识，为“六五”普法工作深入开展奠定坚实的思想基础。二是建立健全“六五”普法依法治理工作领导小组和办事机构，做到普法工作有领导抓，有机构管，有人员做。三是组织订购和印发“六五”普法教材和辅导资料。

　　（二）全面实施阶段（2012年至2014年）

　　全面展开普法依法治理工作。要结合实际，制定年度普法工作计划或工作要点，确定重点，明确要求，并认真组织实施。要按照规定的学法时间，分别对局机关工作人员、企业经营管理人员、企业法律顾问进行分期分批轮训，要及时组织普法工作年度总结，交流经验，相互启示，共同提高。

　　（三）总结验收阶段（2015年）

　　在本系统“六五”普法领导小组的领导下，按照县普法办的要求，认真做好“六五”普法规划实施的自查和总结提高工作，迎接县“六五”普法考核验收组的验收。

　　四、普法对象与要求

　　（一）普法对象与重点提高对象

　　经贸局“六五”普法的对象是：经贸机关工作人员和直属事业单位、行业协会的干部职工，城镇企业经营管理人员和企业员工。其中，重点提高对象是领导干部，法制工作人员，企业中层以上经营管理人员，企业法律顾问。

　　（二）学法用法的要求

　　1、经贸机关领导干部和法制工作人员要联系实际，突出重点，带头学法。不断提高自身法律素质，努力做到决策有据、工作有序、行为规范，在宏观经济管理中充分运用好法律手段，增强经贸工作的科学性、规范性和高效性。

　　（1）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，努力提高经贸局干部职工的宪法意识。

　　（2）深入学习宣传与经贸工作密切相关的社会主义市场经济法律法规。一是要学习宣传加强和改善宏观调控、促进经济协调发展方面的法律法规；二是要学习宣传规范市场经济秩序的法律法规，特别是要加强契约自由、公平竞争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制教育；三是要普及知识产权法律法规，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，保障经济建设规范有序进行；四是要加强生态环境建设与治理有关法律法规的宣传教育，充分认识经济的发展离不开人口、资源、环境的协调发展，着力提高爱护环境、保护资源的意识。

　　（3）深入学习规范政府行政行为的法律。重点学习《行政许可法》，《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》，《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。