各中小学、幼儿园、电大、进校、理工学校、商贸学校、秦山成校、各有关医疗卫生单位：

　　根据嘉兴市教育局、嘉兴市卫生局嘉教基〔2011〕144号《关于在全市学校（幼儿园）食堂全面推行“五常法”管理模式的意见》的文件精神，为进一步加强学校食品卫生安全管理工作，全面提升学校食堂卫生管理水平，建立健全食品安全卫生长效监管机制，最大程度地消除学校食物中毒等食源性疾病的隐患，保障广大师生的身体健康和生命安全，现将《海盐县学校（幼儿园）食堂全面推行“五常法”管理模式实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

海盐县教育局       海盐县卫生局

二○一一年七月十一日

海盐县学校（幼儿园）食堂全面推行“五常法”

管理模式实施方案

　　为进一步加强学校食品卫生安全管理工作，全面提升学校食堂卫生管理水平，努力消除食品卫生安全隐患，预防食物中毒事件的发生，保障全县师生的饮食安全和身体健康，根据嘉兴市教育局、嘉兴市卫生局嘉教基〔2011〕144号《关于在全市学校（幼儿园）食堂全面推行“五常法”管理模式的意见》的文件精神，结合我县实际情况，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以 “三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观为指导，以全面实施“校园放心”工程为载体，从保护师生身体健康和生命安全出发，通过推行“五常法”管理，全面提升学校食堂管理水平，进一步加强学校食品安全卫生管理工作，建立健全食品安全卫生长效监管机制，最大程度地消除学校食物中毒等食源性疾病的隐患，保障广大师生的身体健康和生命安全，为创建“平安校园”，促进平安海盐、和谐海盐建设作出应有贡献。

　　二、总体目标

　　按照“试点先行、逐步推行、规范管理、注重实效”的总体要求，计划用五年时间，在我们海盐全县学校（幼儿园）食堂全面实施“五常法”管理模式。具体计划是：到2011年底有海盐县教育服务中心食堂、秦山中学食堂等17个食堂实施“五常法”管理模式，占全县学校食堂40%以上；到2012年底又有第二高级中学食堂、实验幼儿园食堂等9个食堂实施“五常法”管理模式，使比例达到61.9%；到2013年底再有武原镇中学食堂、通元中学食堂等9个食堂施“五常法”管理模式，将比例达到83%以上;到2014年底准备达到90%以上，到2015年底达到95%以上。努力在全县学校食堂建立起有效的食品安全卫生管理机制，保证学校师生（幼儿）的饮食卫生安全，使我县学校食堂管理工作水平跨上一个新的台阶。

　　三、具体要求

　　（一）加强学习，充分认识学校食堂推行“五常法”管理模式的重要意义

　　学校食品安全卫生工作是关系到每一个学生的健康发展，关系到每一个家庭的幸福，更关系到社会的和谐与稳定的一件大事，也是社会公众关注度高，需要各级领导高度重视，各方共同努力，切实加强管理的一项社会公共事务工作。

　　“五常法”即“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律”的管理模式，是一种原理简单、具体实用、效果明显、科学有效的现场管理方法。近年来，我县在部分学校食堂进行试行，并逐步扩大施行范围，取得了良好的效果。“五常法”管理模式使学校食堂在安全、卫生、品质、效率、形象等方面都有明显的提升，特别是在避免交叉污染、改善卫生状况、提升自身管理水平等方面有独到之处。

　　通过实施“五常法”管理模式，可以进一步促进学校食堂经营者加强自身管理的自觉性，提升学校食堂安全卫生自身管理水平，改善学校食品卫生状况，消除学校食品卫生安全隐患，有效预防食源性疾病的发生。全面推行学校食堂“五常法”管理模式，是加强学校安全工作的需要，是创建“平安校园”工作的需要，是提升学校科学管理水平的需要，是保障广大学生和教职员工健康安全的需要。各校要从加强学校食品安全管理、杜绝发生集体食物中毒事件的高度，积极组织学校食堂开展“五常法”管理。

　　（二）建立组织，切实加强对学校食堂推行“五常法”管理模式工作的领导与监管

　　为切实加强对学校食堂推行“五常法”管理模式工作的组织领导，县教育局、卫生局联合建立学校食堂全面推行“五常法”管理模式工作领导小组，由教育局周锷副局长、卫生局缪金明副局长任组长，沈伟民、胡立峰、郑文、步伟明、张新良、陆建飞、陆水法任组员。领导小组下设办公室，由沈伟民任主任、步伟明、陆水法、俞振华任副主任，办公室具体负责学校食堂推行“五常法”管理模式的综合监管与组织协调工作。成立“五常法”管理评估小组，由步伟明任组长，由陆水法、俞振华、蒋建华任副组长。各学校要成立相应的组织机构，明确专人负责，抓好推行“五常法”管理模式的具体落实工作。各镇（街道）卫生院要落实专人负责此项工作。

　　要争取政府重视，加大投入力度，积极改善食堂硬件设施，努力为学校推行“五常法”管理创造更加有利的条件，并将学校食堂施行“五常法”管理模式的工作纳入学校目标责任制考核和“平安校园”考核的内容。我们教育、卫生等部门，将切实加强对学校食堂施行“五常法”管理模式工作的指导和监督，定期对全县学校食堂推行“五常法”管理模式的工作进行监管督查，把学校食堂推行“五常法”管理模式的工作作为履行食品安全职责的重要内容。

　　（三）明确责任，全面落实实施“五常法”管理的具体措施

　　“五常法”管理是餐饮业在实践中探索总结出来的一种卓越的先进管理模式，它的要义是“工作常组织、天天常整顿、环境常清洁、事物常规范、人人常自律”，是一种标本兼治、长效显著的全新餐饮行业管理方法。实施“五常法”管理是厨房卫生管理的革命。为了创造一个干净、整洁、舒适、合理的工作场所和空间环境，提高工作效率和工作质量，节约成本、空间和能源，确保厨房卫生和师生的饮食安全，学校要切实履行食品安全第一责任人的职责，把学校食堂施行“五常法”管理模式的工作列入重要的议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任人，落实必须的经费，落实工作措施，落实工作职责，积极主动地使学校食堂尽快施行“五常法”管理模式，保证学生和教职员工的饮食卫生安全。学校必须健全食堂各项规章制度，提升食堂工作人员的素质，落实责任制，明确各岗位职责。“五常法”管理要实行食堂负责人负责制，食堂负责人要切实抓好“五常法”管理各项措施的落实，营造人人讲“五常”，事事对“五常”，时时行“五常”的氛围，分管领导要对“五常法”管理情况的监督，努力营造“人人积极参与，事事符合规则”的良好工作环境。

　　四、实施步骤

　　（一）学习动员，组织部署（2011年6月20日～7月）

　　召开会议，转发文件，开展学校食堂推行“五常法”管理模式的宣传动员，组织学习食品安全卫生的法律法规和相关文件及“五常法”管理的有关知识，围绕学校食品安全卫生工作的目标，以食品安全放心工程为载体，制订海盐县学校（幼儿园）食堂全面推行“五常法”管理模式的实施方案。建立学校食堂推行“五常法”管理模式的组织领导机构。部署好学校食堂推行“五常法”管理模式的具体实施工作。

　　（二）以点带面，逐步推行（2011年8月～2012年12月）

　　在原有海盐县教育服务中心食堂、秦山中学食堂等十一个食堂试行“五常法”管理模式的基础上，今年下半年起我们将以这些食堂为典型，采用“以点带面，逐步推行”的方法，在基础设施条件较好的食堂中启动“五常法”管理模式，落实推行“五常法”管理。争取至2012年底达到“五常法”管理模式标准的食堂在60%以上。

　　（三）总结提高，全面实施（2013年～2015年）