各镇人民政府、街道办事处，县级有关部门、单位：

　　为认真贯彻落实国务院安委会《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）和“全国、全省集中开展安全生产领域‘打非治违’专项行动电视电话会议”精神，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，结合夏季高温、汛期安全生产工作实际，根据县政府的统一部署，决定在全县范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）安全生产专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求和工作目标

　　深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，，按照省、市开展“打非治违”专项行动部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击安全生产领域非法、违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、依法关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为和人员，规范安全生产法治秩序，切实解决当前一些安全生产领域比较突出的非法违法问题，推动政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任的落实。通过集中整治，强化执法，全面落实责任，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，促进我县安全生产形势持续稳定好转，为党的“十八大”和省第十三次党代会胜利召开创造良好的安全生产环境。

　　二、重点范围和重点内容

　　“打非治违”专项行动的范围为全县范围内所有行业领域，重点突出的领域：非煤矿山、道路和水上交通、建设施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、冶金、民用爆炸物品等高危行业领域。重点突出的对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及近几年来较大以上事故多发频发的重点地区和重点企业。

　　（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为

　　1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

　　2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

　　3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施；

　　4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

　　5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

　　6、非法用工、无证上岗的；

　　7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

　　8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

　　9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

　　10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

　　11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

　　12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

　　13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

　　（二）具有行业(领域)特点的非法违法生产经营建设行为

　　1、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

　　2、道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

　　3、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

　　4、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

　　5、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

　　6、烟花爆竹。非法运输、走私烟花爆竹；非法、违法经营礼花弹；烟花爆竹储存危及公共安全；无证经营或超经营许可证核定范围经营烟花爆竹等。

　　7、民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

　　8、冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。