局属各执法机构：

　　现将《海盐县农业经济局行政处罚案件法制提前介入制度》印发给你们，请遵照执行。

　                                                                     　二〇一二年三月二十一日

海盐县农业经济局

行政处罚案件法制机构提前介入制度

　　第一条 为进一步提高行政处罚案件质量，提升行政执法办案效率，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。

　　第二条 法制机构提前介入是指法制机构提前接触案件，提前介入案件的查办过程，特别是对重大、疑难复杂案件，与相关办案机构及时沟通，并提供有效法律咨询服务，及时发现、纠正案件中不当的程序性和实体性的法律问题，以避免产生行政复议和行政诉讼中的败诉情况。

　　第三条 法制机构提前介入应当遵循“分工负责，互相配合，互相制约”的原则，各自充分履行职责，以保证准确及时有效地执行法律、法规。

　　第四条 法制机构提前介入的案件范围

　　（一）重大、疑难复杂案件；

　　（二）符合进入听证程序的案件；

　　（三）影响较大、群众反应强烈的案件；

　　（四）上级督办的案件；

　　（五）其他需要法制机构提前介入的案件。

　　第五条 法制机构提前介入的方式

　　（一）立案前介入

　　相关办案机构对于不能确定能否立案的案件，可在发现案源后、立案之前就能否立案问题与法制机构进行沟通；

　　（二）调查取证阶段介入

　　法制机构应会同办案机构共同研讨疑难问题的法律应用，提醒办案人员及时提取重要法律证据，在办案程序、定性等方面向办案人员提供正确的意见和建议，防止出现行政处罚轻重失衡、宽严失度；

　　（三）调查完毕阶段介入

　　法制机构应保证案件定性准确，适用法律、法规正确，各种法律文书制作规范。

　　第六条 法制机构提前介入的程序