各律师事务所、法律服务所，县公证处：

　　为进一步贯彻落实县委县政府关于促进中小微企业健康发展的部署，按照省、市司法厅（局）有关法律服务中小企业发展有关文件精神，加大对中小微企业的扶持力度，促进我县经济平稳健康可持续发展，现就开展法律服务助推中小微企业健康发展提出以下实施意见。

　　一、充分认识法律服务中小微企业发展的重要意义

　　在我县，中小微企业量大面广，是推进我县经济社会发展的主体力量，在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的重要作用。推动中小微企业健康发展，不仅是一个现实的经济问题，也是一个重大的民生问题，更是一个关系到社会和谐稳定的政治问题。我们必须充分认识法律服务中小微企业发展的重要意义，认真履行法律服务人员的社会责任。通过提供专业化的法律服务和法律保障，帮助中小微企业破解发展难题、应对债务危机、防范法律风险，促进中小微企业转变发展方式、创造新的发展优势、实现健康持续发展，保持我县经济发展的良好势头。

　　二、积极发挥法律服务人员在服务中小微企业发展中的职能作用

　　（一）做好中小微企业设立过程中的法律服务。利用律师、基层法律服务工作者和公证员（以下简称法律服务人员）的专业知识，为企业主设立企业提供有关出资者责任、出资方式、公司设立程序、公司设立法律效力等法律咨询服务。协助起草公司章程、股东间出资协议等内部文件，帮助企业办理出资资产评估、营业执照、税务登记等公司经营所必须的证照。引导企业在设立过程中自觉遵守环保、土地、工商等法律法规，建立制度化、规范化的运行模式，避免虚假出资、抽逃出资、环境污染、违规建设，推动中小微企业在法治轨道上健康成长。

　　（二）建立健全中小微企业法律风险防范机制。按照事前防范、事中控制和事后补救各阶段的不同要求,帮助中小微企业构建涉及重大投资决策、重要经营活动、重大资产处置等方面的法律风险控制体系和预警机制，增强企业抵御市场风险的能力。充分发挥企业法律顾问在参与重大经营管理决策方面的参谋助手作用，切实加强企业在合同管理、资产重组、诉讼仲裁等重点领域和重点环节的法律风险管理，避免和减少企业损失。发挥律师的法制宣传、法律引导功能，指导中小微企业积极开展“诚信守法企业”创建工作，依法、诚信生产经营。

　　（三）为中小微企业融资提供法律帮助。为各类投资者投资中小微企业提供法律调查、投资方案设计、投资协议起草、投资执行监督等法律服务。协助相关部门加强对民间借贷的监管，在合理的利率区间发挥民间借贷在中小微企业融资中的应有作用，依法打击非法集资，杜绝高利贷、变相高利贷及暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为。坚持法律效果与社会效果的统一，妥善代理、处置涉及中小微企业担保、资金链断裂等方面的案件；对已发生的风险事件，引导企业主增强市场信心和法制观念，依法运用法律手段妥善解决问题，避免出现极端事件，维护企业和人民群众合法权益。

　　（四）完善中小微企业开拓市场过程中的法律服务措施。引导中小微企业做好市场分析预测工作，把握市场机遇，增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场占有率。对中小微企业实施的连锁经营、特许经营、电子商务等现代经营方式和新型业态，进行合法性论证和法律风险提示。协助中小微企业开展对外投资，为投资项目的实施提供合法性审查、风险评估等全方位的法律服务。认真做好中小微企业在收购、兼并、联营等工作中的法律服务，促进中小微企业发展壮大，增强市场开拓能力。

　　（五）引导中小微企业构建和谐劳动关系。帮助企业建立完善工会、劳动保障、工资集体协商等制度，规范企业用工行为。指导企业依法订立和履行劳动合同，按时发放劳动工资，按规定为职工缴纳各类保险金，改善生产、生活环境，增强职工的主人翁意识，提高职工的工作积极性。发挥法律工作者在党和政府主导的维护群众权益机制中的积极作用，积极为职工讨薪、工伤索赔等提供法律援助，引导企业职工理性表达利益诉求、企业主依法妥善解决矛盾纠纷，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。

　　（六）指导中小微企业完善公司法人治理结构。按照现代企业制度的要求，指导企业规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，健全企业领导人的聘任制度，完善企业权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，建立科学有效的公司法人治理结构。协助企业健全完善决策机制，避免企业违法违规决策行为。指导企业推进管理创新，完善和优化管理模式、经营模式、盈利模式，提高生产经营管理水平。依法妥善处理企业内部发生的各类矛盾纠纷，维护公司、股东和债权人的合法利益。