各镇（街道）新居民服务管理工作领导小组，县新居民服务管理工作领导小组相关成员单位：

　　现将《进一步加强和改进新居民服务管理工作实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实

　　海盐县新居民服务管理工作领导小组办公室        海盐县新居民事务局

                                       二○一二年六月十八日

进一步加强和改进新居民服务管理工作实施意见

　　2012年是喜迎党的十八大胜利召开之年，是落实本届县委、县政府工作目标的开局之年，为进一步加强和改进新居民服务管理工作，深化居住证制度改革、推动全县新老居民和谐共建，结合我县实际，现制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，按照“控制总量、提高素质、加强管理、改进服务”的工作总要求，动员社会各界力量，齐心协力，不断完善新居民居住证制度改革，不断提高服务新居民的水平，不断提升新居民的综合素质，共同推进新老居民和谐相处，促进全县经济社会又好又快的发展。

　　二、工作目标

　　（一）深化居住证制度改革。新居民服务管理工作体制和机制深化完善，服务管理工作水平得到进一步提升。新居民居住证政策体系不断完善，有更多的政府公共服务惠及新居民，政策的激励引导作用更加明显，从而促进经济转型和社会发展。

　　（二）创新创优服务管理模式。积极推进新居民参政议事工作，健全新居民法律援助与调解工作机制，完善新居民困难帮扶和应急救助机制，深化助力新生代行动的开展。深入开展动态信息研判工作，为领导和相关部门决策提供有效的参考。

　　（三）不断提升新居民整体素质。深入开展新居民法制宣传教育，积极推进教育培训工作优化升级，组织开展丰富多彩的文化体育活动，不断提升新居民的精神文化生活；加强新居民先进典型的评选与宣传，深化新居民人文关怀，增强新居民的归属感和自豪感。

　　三、主要内容

　　（一）完善四项建设，夯实工作基础。

　　1、完善机制建设。认真贯彻落实《浙江省流动人口居住登记条例》,完善居住证制度改革政策，形成更为科学的、完善的激励机制和政策体系，稳步推进以公共财政为主的基本公共服务均等化。探索建立新居民积分制管理制度。建立新居民积分制管理制度，研究制定新居民积分制管理办法，以新居民积分制管理为抓手，不断完善新居民的长效服务管理机制。强化相关部门的协作，共同推进新居民服务管理“一盘棋”的局面。推进新居民信息平台建设，以信息化推动服务水平提升。

　　2.完善组织建设。深化完善新居民工作目标责任制考核和绩效评价体系，推动服务管理组织建设。进一步强化基层新居民事务所的管理体制和工作机制，完善新居民服务管理网络建设。要充实事务所的管理力量，落实各级组织的管理职责，提高管理水平。继续加强新居民事务站建设，在事务站功能化建设上进行有效探索，建立完善的工作制度，强化对事务站工作人员的教育培训，不断提高事务站工作人员的服务能力。对新居民人数较少的企业要建立专人联系制度，努力实现新居民的服务与管理工作不留盲点。

　　3.完善队伍建设。根据工作需要和规定配备专职协管员，按要求落实服务管理经费保障。加强队伍监督管理，加大考核奖惩力度，继续开展“每季之星”评选。健全协管员队伍教育培训管理的长效机制，加强协管员的思想素质、业务能力等方面的教育和培训，改善协管员的工作条件，提升协管员的服务水平。开展协管员的业务竞赛等活动，不断提升协管员队伍综合素质。

　　4.完善机关建设。以开展迎接党的十八大召开和“创先争优”活动为载体，回顾总结新居民服务管理五年工作的经验做法，查找分析发展过程中存在的问题和不足，明确下一步创新发展的方向和思路。坚持不懈地抓学习提高，适应新居民服务管理工作的新形势和新要求，加强制度建设，强化作风建设，着力打造一支政治强、业务精、作风优良的干部队伍，努力塑造新居民事务部门高效、务实、文明、廉洁的良好形象。

　　（二）落实四项服务，拓展社会化管理。