各村(社区)、有关单位：

《秦山街道“幸福家庭关爱工程”实施方案》已经秦山街道办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年七月六日

　　秦山街道“幸福家庭关爱工程”实施方案

　　为加快实施“幸福家庭关爱工程”，建设“文明、健康、优生、致富、奉献”新家庭，促进家庭和谐幸福和人口长期均衡发展，根据县计生局《关于开展“幸福家庭关爱工程”实施方案》的有关要求，结合我街道实际，现提出如下实施方案：

　　一、充分认识实施幸福家庭关爱工程的重要意义

　　（一）实施幸福家庭关爱工程是贯彻落实科学发展观、全面做好人口工作的重要内容。我国正处于经济社会发展转型升级的关键时期，经济发展和社会管理所面临的重大问题都与人口数量、素质、结构、分布密切相关。家庭是做好人口工作的重要着力点，实施幸福家庭关爱工程，对于稳定适度低生育水平，提高人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布、保障人口安全、促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有积极的作用。

　　（二）实施幸福家庭关爱工程是构建社会主义和谐社会、提高家庭发展能力的重要举措。家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。随着人口转变和经济社会转型升级，家庭结构发生了重大变化，家庭规模缩减，人户分离增多，独生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题。实施幸福家庭关爱工程，就是要建立健全家庭发展政策，加大对各类新型家庭构成形态的扶助和支持力度，不断提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、促进家庭成员全面发展，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

　　（三）实施幸福家庭关爱工程是人口计生工作转型升级的有效载体。实施幸福家庭关爱工程，是统筹城乡综合配套改革试点、深化人口计生综合改革的重要内容，是政府部门、群众团体和社会组织围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践。实施幸福家庭关爱工程，有助于创新人口和计划生育工作体制机制、手段方法，全面加强基层基础工作；有助于推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，寓管理于服务之中，不断提高人口服务和管理水平。

　　二、明确实施幸福家庭关爱工程的总体要求

　　（一）指导思想。围绕新时期人口计生工作转型升级的总体要求，坚持以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以稳定适度低生育水平为目标，全方位服务全人口和生命全过程，最大限度满足城乡居民家庭生育、生产、生活需求，不断提高家庭发展能力，建设幸福美好家园，促进人口长期均衡发展、社会和谐进步和人的全面发展。

　　（二）总体目标。通过全面实施幸福家庭关爱工程，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育等婚育文明理念更加深入人心；提高家庭成员计划生育和生殖健康水平，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，有效救助困难家庭，进一步提高家庭生活质量和幸福指数。

　　（三）基本原则

　　1.以人为本，便民利民。以计划生育家庭幸福的需求满足、权益保障和能力发展作为出发点和落脚点，建立服务信息公开、服务标准公示、服务项目预约等制度，做到民需为本、便利群众、公开透明、接受监督，把维护好、发展好家庭权益放在首位，使各类家庭特别是计划生育家庭优先享受改革发展成果。

　　2.发挥优势，打造品牌。依托人口计生系统服务网络，充分发挥“扎根基层、遍布城乡、联系密切、主动服务”的特色和优势，打造资源优化、利益惠民的具有特色的优质服务品牌体系。

　　3.继承传统，创新发展。善于总结家庭建设中取得的成果和经验，学习借鉴先进地区好的做法，不断丰富和充实幸福家庭关爱工程的内涵，拓展关爱的项目、形式和内容，努力增强幸福家庭关爱工程的亲和力、影响力和生命力。

　　4.公平均等，优质服务。通过完善人口计生服务网络体系，提供均等、优质的服务，实现城乡居民家庭、常住居民和新居民家庭无差别服务，推进人口计生基本公共服务均等化。

　　三、实施幸福家庭关爱工程的主要内容和工作任务

　　（一）主要内容

　　1.文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，提高思想道德和科学文化素质，热爱祖国，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。

　　2.健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。

　　3.优生优育优教。优生是幸福家庭的希望所在。加强人力资源开发，着力提高人口素质，开展免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展，促进人的全面发展。

　　4.致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、安居乐业。

　　5.奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

　　（二）工作任务

　　1.建设新型公共服务体系。依托街道、村（社区）计生技术服务阵地，建立幸福家庭服务站，建设以人口计生综合服务为基本功能，以咨询服务为特色，以提供人口计生公共服务产品为支撑的新型人口和计划生育公共服务网络体系。