各村（居）、有关单位：

　　为认真贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发﹝2012﹞20号），进一步加强食品药品安全监管，落实监管责任，整合监管资源，切实提高街道食品药品安全保障水平，经研究决定，在全街道开展食品药品安全“网格化监管，组团式服务”工作，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以强化食品药品安全监管、进一步落实食品药品安全工作责任为核心，以创新社会管理为动力，整合食品药品安全监管资源，创新基层食品药品安全监管模式，通过“网格化”管理，实现条块联动、横向到边、纵向到底的基层食品药品安全一体化监管网格，切实保障和维护人民群众的身体健康和生命安全。

　　二、工作目标

　　坚持食品药品安全日常监管与网格化监管相结合，通过划分网格、定人定责，进一步落实各村（社区）、食品药品安全监管部门的工作责任，逐步完善食品药品安全监管责任网建设。打破“条”“块”分割，建立以“格”为工作基础、以“网”为运行依托，早发现、早处置、早解决问题的工作机制。在纵向上，完善“户—村(社区)—街道”三个层面自下而上反映问题和自上而下处置解决问题的工作机制；横向上，各职能部门依托网格化管理平台，处理和解决好职责范围内的各种问题，加强协同配合。

　　三、工作内容

　　（一）科学划分网格。根据食品药品安全监管工作要求，依托社会管理综合治理网格化管理平台，在已划好的网格基础上，将所有食品药品生产经营者（包括食用农产品种养殖、生猪屠宰、食品药品生产加工、食品药品流通、餐饮服务等环节）按照属地管理原则，统一纳入现有的网格进行管理。以村（社区）为单位，全镇划分为7个片区；以村民组为单位，划分网格组，并根据需要进一步细分为相当数量的网格。

　　（二）科学组建团队。各村（社区）应利用各方面资源，根据网格内涉及食品药品安全的对象数量、范围、特点和工作实际，分级、分类组建管理服务团队，对责任网格进行经常性的联系服务，做好食品药品安全的管理服务工作。

　　（三）明确工作职责。以网格为单位，落实基层食品药品安全监督责任，分片包干，责任到人，对食品药品安全实行全天候、全方位、全过程监督。摸准查清本地食品药品安全问题，掌握网格内食品药品安全的动态情况，在第一时间掌握网格内的食品药品安全矛盾隐患，将各类食品药品安全的风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层。

　　各村（社区）要切实履行食品药品安全属地管理职责，做好辖区内食品药品安全的组织协调、日常管理工作，在村（社区）分别明确一名食品药品安全监督员。在村（社区）基层网格层面，配备1名专（兼）职食品药品安全管理员负责网格内日常工作协调和信息收集、汇总、报送等工作。

　　各职能部门要根据我镇确定的各片区及网格，配齐配强网格片区监管执法力量，实行基层食品药品安全工作片区化管理与网格化管理相结合，协助配合各村（社区）实施以动态监管、定期巡查、联合执法等为主的网格化监管。

　　村（社区）和基层网格要进一步发挥信息报送、宣传教育的作用，做好上情下达和下情上报工作。

　　（四）建立工作机制。

　　1．定期例会制度。由街道“网格化管理、组团式服务“领导小组负责组织召开工作例会，听取工作运行情况汇报，总结和部署阶段性工作。集中梳理、分析和研究解决“网格化管理、组团式服务”中存在的主要问题，对各类问题进行分析研究，第一时间予以解决，对不能解决的问题进行整理上报。各网格单元之间、管理服务团队之间做到信息互通、优势互补、困难互帮，不断提高工作和服务效能。

　　2．下村进企入户走访制度。食品药品安全监督员、信息员和基层网格食品药品安全管理员要按照各自工作职责和网格划分，开展食品药品生产经营单位的日常巡查，坚持经常性走访与集中性走访相结合，普遍走访与重点走访相结合，做好食品药品安全隐患排查工作，深入网格及时了解掌握群众反映的热点、难点问题和食品药品安全隐患等情况，掌握片区、网格内食品药品安全动态信息，及时发现和上报存在的问题，并认真做好日常巡查工作记录。

　　3．学习培训制度。每年组织服务团队负责人进行集中培训，打造高素质的管理服务队伍。邀请农经、卫生、工商、质监、食品药品药品监管、城管执法等相关专业人员对食品药品安全管理员进行指导和培训，一年不少于一次。食品药品安全管理员要在本网格内不定期地开展食品药品安全宣传、培训活动，主动上门、发放食品药品安全宣传资料，开展对本网格内管理相对人的食品药品安全相关知识、政策、法律法规和基本食品药品安全知识宣传及培训。

　　4．联系互动制度。建立健全网格团队及其成员之间的信息互通和工作联动机制，使村（社区）、监管部门能够全面、准确、有效掌握片区和网格内各食品药品安全动态信息，使群众反映的食品药品安全问题和日常巡查中所发现的食品药品安全隐患能够及时得到处理解决，不断提高食品药品安全管理的针对性、有效性和服务的精细化、动态化水平。

　　（五）明确工作内容。

　　1．各村（社区）负责本辖区内食品药品安全 “网格化管理、组团式服务”的具体实施工作， 按照“一个网格一份档案”的要求登记建档，形成食品药品安全管理资料库，建立健全街道食品药品安全隐患排查、宣传教育等基础台帐和数据。

　　2．各监管部门负责对食品药品安全管理员进行指导和培训，对上报的食品药品安全隐患进行排查、处置；全力支持和配合街道工作，及时通报各网格食品药品生产经营单位的信息资料。

　　3．食品药品安全管理员负责掌握本网格内食品药品生产经营单位基本情况，对每一网格内的食品药品安全工作实施动态管理，协助食品药品安全监管部门开展日常监督检查；通过主动上门、发放食品药品安全宣传资料等形式，开展对本网格内管理相对人的食品药品安全相关知识、政策、法律法规等的宣传及培训；对涉及食品药品安全的问题进行投诉举报。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。实施食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作是我街道认真贯彻落实《食品安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》，整合食品药品安全监管资源，强化食品药品安全管理责任落实，探索建立食品药品安全长效管理机制，不断提高我街道食品药品安全整体水平的一项重要举措。街道食品药品安全委员会办公室负责区域内食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作的组织协调，加强工作的指导和督查。

　　（二）明确任务，落实责任。各村（社区）、各监管部门要从建立完善科学、规范、高效的食品药品安全长效监管工作机制高度出发，按照本实施意见内容，结合实际，精心组织，周密部署，加强保障，全面落实食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作的各项措施，进一步建立健全食品药品安全责任制和责任追究制，确保工作落到实处，取得实效。

　　附件：1.元通街道食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作领导小组名单

　　2.元通街道食品药品安全网络化管理、组团式服务网格基本情况表

二〇一二年十月十日

附件1：

元通街道食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作

领导小组名单

　　组长：徐胜娟

　　副组长：王小凤、沈胜明、董跃忠

　　组员：薛社中、沈月祥、吴彩芬、韩国槐、蔡少华、沈和祥、汤晓峰、陆利平、严玲华、杨李忠、徐枉法、洪雪良、陈珠根、崔金根

　　领导小组下设办公室，办公室设在街道食药安委办，由王小凤任办公室主任，办公室成员由薛社中、崔李金组成。