各镇人民政府，街道办事处,县政府各部门、直属各单位：

　　为了进一步加强我县土地和城乡建设管理，及时、有效地制止和查处违法用地和违法建设(以下简称“两违”)行为，促进耕地保护和节约集约用地，确保我县土地利用总体规划和城乡建设规划依法实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和《嘉兴市人民政府关于对违法用地和违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施意见》（嘉政发【2011】58号）等文件精神，结合我县实际，对“两违”行为制止和查处工作实行网格化网络化(以下简称“两网化”)管理提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持“属地管理”原则，按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的要求，坚决遏制新的违法建设，逐步解决老的违法建设，努力形成预防和查处违法建设的长效管理和共同责任机制，促进我县经济社会又好又快发展。

　　二、加强领导，健全机构组织

　　本实施方案所指“两违”行为网格化网络化管理，是指根据行政区域、交通、河流和村庄的坐落位置，将镇（街道）辖区划分为若干个单元网格，将网格内“两违”行为管理责任落实到具体责任人，每个网格明确监管责任人，监管信息通过网络实现实时沟通，及时发现、报告和有效制止“两违”行为的发生。

　　为认真抓好“两网化”长效管理，决定建立三级管理体制。

　　（一）县成立“两网化”管理领导小组。由县长任组长，分管副县长任副组长。县府办、法制办、监察、信访、公安、检察、法院、发改、经信、国土、住建、环保、农经、工商、安监、水利、交通、城管执法、电力、水务、金融监管等部门主要领导任领导小组成员。领导小组下设“两网化”管理办公室（以下简称“两网办”），“两网办”设在县国土资源局。由县国土资源局局长任办公室主任，县国土资源局、县城管执法局分管领导任办公室副主任。县国土资源局、县住建局、县城管执法局各确定一名人员为办公室成员。两网办的具体职责是：每月对全县“两违”情况进行分析研究、总结、通报；对镇（街道）及有关部门“两违”行为制止和拆除情况进行督查、考核；依据动态巡查、信访举报，向各镇（街道）下达处置违法行为指令。

　　（二）镇（街道）相应成立本辖区“两网化”管理领导小组，领导小组组长由行政一把手担任。领导小组下设“两网办”，由镇（街道）分管领导任“两网办”主任，国土资源所所长、建设监察中队（原用名）中队长任副主任，国土资源所落实2名、镇（街道）城建监察分中心落实2名、镇（街道）落实不少于4名人员集中办公。“两网办”办公地点原则上利用原建设监察中队办公场所进行整合。镇（街道）“两网办”的主要职责是：负责制定落实本辖区“两网化”长效管理方案；依法做好各类违法用地、违法建设的动态巡查和处置工作，做到及时发现及时处理；负责辖区内“两违”案件的情况调查；牵头组织拆除辖区内各类违法建（构）筑物；负责处理辖区内“两违”行为的信访和举报投诉工作。

　　（三）村（社区）设立“两网化”管理协管小组。人员由村党支部委员会和村民委员会（简称“两委”）成员组成，其主要职责是：宣传相关法律法规及政策；对网格责任区进行巡查，及时发现、制止、报告本村（社区）的“两违”行为；调解本村（社区）的信访矛盾；协助有关部门查处“两违”行为。

　　三、明确任务，确定工作目标