局属各单位：

　　现将《海盐县农业经济局行政调解工作制度》印发给你们，希遵照执行。

　　二〇一二年十二月二十一日

海盐县农业经济局行政调解工作制度

　　第一条 为及时化解纠纷，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，推动社会和谐发展，结合我局工作的实际，制定本制度。

　　第二条 本制度所称行政调解，是指本局机关以及局属各法律、法规授权的具有行政调解职能的单位（以下统称主管部门）依照法律、法规的规定，在职权范围内对行政机关、公民、法人或其他组织之间产生农业（以下包含林业、海洋与渔业）纠纷采取沟通协商、说服教育等方法疏导调解，促使当事人相互尊重、平等协商、达成协议、消除纠纷的一种活动。

　　第三条 局成立行政调解工作领导小组，局长任组长，各副局长、纪检组组长任副组长，局属相关单位主要负责人为成员。行政调解工作领导小组下设办公室，办公室设在局法规科，具体负责行政调解的日常工作。各相关单位分别确定1名行政调解员为办公室工作人员。

　　第四条 行政调解工作领导小组的职责：组织管辖范围内矛盾纠纷的调处工作；决定是否受理调解申请；指派调解办理人员；协调涉及多个部门的农业纠纷调解事宜。

　　第五条 行政调解工作领导小组办公室职责：统一登记受理调解案件；审查当事人提出的调解申请，提出受理或不予受理的初步意见；完成行政调解工作的日常事务；按照调解工作领导小组意见，参与相关纠纷案件的调解处理；指导行政调解员撰写本部门的行政调解信息并完成资料报送工作。

　　第六条行政调解工作应遵循自愿、公平、合法、合理、效率的原则。

　　(一) 自愿原则。行政调解要尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。

　　(二) 公平原则。行政调解中矛盾纠纷双方地位是平等的，处于同等法律地位，主管部门在行政调解过程中要一视同仁、保持中立，不偏袒任何一方。

　　(三) 合法原则。行政调解要依据法律、法规、规章和国家政策，既不能在调解过程中简单从事，调解缺位；也不能无原则地调和，片面追求调解率，侵犯国家利益、集体利益和他人利益。

　　(四) 合理原则。行政调解既要从实际出发，实事求是地对待发生的纠纷；又要兼顾各方当事人的合法权益，说服各方当事人互谅互让，相互理解。

　　(五) 效率原则。行政调解应及时、高效，把握合理的时限，不得久调不结超过行政调解时限。

　　第七条 行政调解的范围：

　　(一) 公民、法人和其他经济组织之间产生的与农业有关的矛盾纠纷；

　　(二) 主管部门在行使行政职权过程中，与行政管理相对人发生的行政纠纷；

　　(三) 法律、法规规定的其他可以行政调解的农业纠纷。

　　第八条行政调解工作程序：

　　(一) 申请。申请人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，应提交行政调解申请书；口头申请的，应做好记录，并交申请人签字确认。

　　(二) 受理。主管部门接到当事人申请后，应在5个工作日内完成材料审查，提出受理或不予受理的意见，报行政调解工作领导小组审定后通达当事人。

　　1．符合条件的，应当在5个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。

　　2．对被申请人不同意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范畴的，应当在5个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。

　　3．在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，主管部门应当及时采取必要的缓解疏导措施。

　　(三) 调查。主管部门受理案件后，要根据双方的争议焦点，采取调查取证、现场勘验、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。

　　(四) 调解。主管部门在查明案件事实的基础上，要根据当事人的诉辩主张，依据有关法律规定，平衡当事人之间的利益和冲突，促使当事人自行和解。在调解中要坚持情、理、法并用；要多做思想疏导工作，促使双方互谅互让；要注意调解的艺术和方法，体现调解人性化的要求。