各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县工业强县建设三年行动计划》已经县政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

                         海盐县人民政府办公室

                         2013年2月17日

海盐县工业强县建设三年行动计划

（2013-2015）

　　为贯彻落实《海盐县工业“十二五”规划》，进一步加快工业强县建设，实现全县经济进位赶超、跨越发展目标，根据县委县政府《关于加快工业强县建设的若干意见》，特制定如下行动计划。

　　一、发展思路

　　以科学发展观为指导，深入贯彻落实“两创”总战略，围绕工业强县建设目标，以加快转变经济发展方式为主线，以“415”工程为载体，以培育重点骨干企业、建设工业强区强镇、增强自主创新能力、推进产业融合发展、强化工业有效投资和推进绿色低碳工业为重点，加快推进工业经济向集聚发展、集群发展、创新发展方向转变，不断提升工业核心竞争力和可持续发展能力，努力打造千亿级工业强县和长三角地区先进制造业重要集聚区，推动海盐工业在新的起点上实现新的跨越。

　　二、发展目标

　　总体目标：围绕工业强县建设，实施 “千百十”培育工程，到2015年，力争打造千亿级工业强县，培育四个百亿级产业、三个百亿级强镇（区）、三个百亿级企业，十个以上10亿元以上级企业。

　　——规模效益稳步提高。到2015年，力争全县规模以上企业达到500家，规模以上工业总产值突破1000亿元，年均增长20%以上；建设工业强区强镇，其中，县经济开发区规模以上工业总产值突破500亿元，武原街道、百步镇规模以上工业总产值突破100亿元，一区两镇占全县规模以上工业总量的70%以上；工业增长质量稳步提高，经济效益考核评价综合指数高于全省平均水平，全员劳动生产率年均提高10%，工业增加值突破250亿元，年均增长12%以上。

　　——产业结构持续优化。按照提升发展传统优势产业，加快发展生产性服务业，培育发展战略性新兴产业的要求，深入实施“415”工程和战略性新兴产业倍增计划。到2015年，力争战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到10%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达20%；临港工业、节能环保业、造纸及纸制品业、紧固件四大产业规模以上工业总产值突破百亿元，占全县规模以上工业总量的55%以上，其中临港工业产值突破300亿元，成为全县第一大产业。

　　——创新能力显著增强。到2015年，力争规模以上工业企业技术开发费支出占主营业务收入比重达到2.5%以上，加大国家级工程技术中心和专利示范企业培育；力争规模以上工业新产品产值率达到30%，新增省级高新技术企业10家以上，省级企业技术（研发）中心3家，省级名牌产品5个以上，省级以上著名商标3件以上，争取建设1家省级企业研究院、1家省级企业工程技术研究中心和1家国家火炬计划重点高新技术企业。

　　——资源节约成效明显。到2015年，力争全县规模以上工业单位用地增加值达到45万元/亩,税收超过10万元/亩，工业生产性投资达到300万元/亩；完成上级下达的节能减排指标，主要耗能产品单位能耗达到行业领先水平，主要污染物排放指标达到规定要求，重点行业清洁生产水平明显提高。完成上级下达的淘汰落后生产能力的目标任务。

　　三、工作重点

　　（一）着力强化工业有效投资。

　　进一步加大战略性新兴产业和传统优势产业转型升级投入，按照“储备一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批”的工作思路，每年组织实施一批对做大工业总量、提升产业层次、转变发展方式有重大带动作用的重大工业投资项目，作为推进工业强县建设的有力抓手。到2015年，累计完成生产性投入300亿元以上，年均增长13%以上。

　　1.加大工业有效投入。加强引资引技引智，着力引进一批符合产业发展导向、带动力强的大企业、大项目、好项目。加强重大项目协调服务，推动项目早签约早开工早竣工早见效。落实领导干部项目联系制度，协调解决企业投资遇到的土地、环保、能源、许可等瓶颈制约和困难。

　　2.加大技术改造投入。以“机器换人”为抓手，扎实推进“四减两提高”工作。一是通过加大技改力度，采用自动化生产设备替代以简单劳动为主的工艺流程，实现“机器换人”、减员增效；二是通过推广现代节能技术装备和工艺，淘汰高耗能设备和工艺，实现减能增效；三是通过智能控制和设计，减少原材料消耗和生产过程中的浪费，实现减耗增效；四是通过加强污染治理投入和污染源头控制，实现减污增效；用现代制造方式替代传统制造方式，努力实现制造模式重大变革，达到提高全员劳动生产率和提高优质产品率的目的，努力使设备投资占技改投资比例达到60%以上。

　　（二）大力推进工业平台建设。

　　围绕“一主二新六特”工业集聚发展的空间布局，实施“工业园区平台建设三年行动计划”，突出打基础、强优化、促转型三大平台建设工作重点，实施园区拓展、提升、创业三大平台建设工程，进一步推进园区资源整合和扩容升级，明确产业定位和项目准入条件，形成园区建设的专业化、特色化，提高平台的承载力和吸引力，为产业集聚和重大项目落地提供足够的发展平台，打造推进工业强县建设的有效载体。到2015年，累计完成基础设施投资33亿元，拆迁户数2700户以上，新增开发面积6000亩，腾退低效用地面积3000亩；产业集聚度达到80%以上，争创国家级经济技术开发区1个、国家级科技企业孵化器1个。

　　（三）加大招商引资工作力度。

　　围绕“415”工程产业发展导向，依托接轨上海融入长三角的区位优势，大力开展产业招商，实施“招商引资三年行动计划”，按照“招大、引强、选优”的思路，通过开展百名干部直接招商、百家企业定向招商、百场活动推进招商、百日攻坚强化招商、百名大使助推招商等活动，进一步创新举措，突出招商选资、招商引智，提高引资质量和有效性，切实加强与世界500强、跨国公司、中央企业、行业龙头和高端企业的战略合作，着力引进一批综合效益好、带动作用强、能源消耗低的新兴产业、总部经济、行业龙头及产业链延伸类项目，全力推进“浙商回归”工程。到2015年，三年累计完成合同外资10亿美元以上，实到外资力争5亿美元以上；县外内资力争127亿元以上，新增注册资金力争61亿元以上。

　　（四）培育重点龙头骨干企业。