各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县工业园区平台建设三年行动计划》已经县政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

                     海盐县人民政府办公室

                         2013年2月5日

海盐县工业园区平台建设三年行动计划

（2013-2015）

　　以科学发展观为指导，进一步加快园区建设速度、提升园区承载水平、增强园区二次创业能力，经研究，决定于2013年至2015年在海盐县实施工业园区平台建设三年行动计划（以下简称“三年行动计划”），特制定三年行动实施方案。

　　一、主要目标

　　（一）总体目标。

　　大力开展新一轮工业园区平台建设，通过实施“三三工程”（即突出打基础、强优化、促转型三大平台建设工作重点，推进实施园区拓展、提升、创业三大平台建设工程），力争到2015年全县工业园区平台实现总产值超千亿元。

　　（二）具体目标。

　　2013年—2015年，我县工业平台建设的具体目标是：

　　——全县工业平台基础设施投资合计完成33亿元，拆迁户数2700户以上。

　　——新增开发面积6000亩，腾退低效用地面积3000亩。

　　——形成工业产值500亿元级工业园区平台1个，100亿元级工业园区平台2个，50亿元级工业园区平台2个。

　　——产业集聚度达到80%以上，争创“十强省级经济开发区”1个、国家级科技企业孵化器1个，推进市镇工业园争创市五型示范园区。

　　二、主要任务

　　（一）突出打基础，实施园区拓展工程。

　　1.提升平台承载能力。一是实施基础设施攻坚行动。各类工业园区要按计划加快已规划未启动区块的建设进度，重点抓好县经济技术开发区和武原、百步新区建设，各工业园区均要排出一批基础设施建设、征（拆）迁和道路建设项目，扎实开展征（拆）迁等基础设施攻坚行动，尽快建成基本道路框架，每年完成基础设施投入11亿元、拆（搬）迁农户920户、新增开发面积2000亩以上。二是实施提高土地利用率行动。深入开展农村土地整治行动，出台并积极实施进一步提升土地节约集约利用政策意见，不断提高土地利用率，在节约集约利用土地中拓展园区发展空间。

　　2.着力强化功能配套。一是实施园区功能提升行动。以国际化、精准化、生态化的要求推动园区发展，全面加强和改善各工业平台的基础设施配套能力，支持发展工业地产项目，加快建设一批标准厂房（创业中心）、企业职工公寓（民工公寓）及相关商业设施等配套项目。二是实施生产性服务业培育行动。着力推进生产性服务业集聚、集约、集群化发展，推进以生产性服务业为代表的园区现代服务业发展，依托行业龙头企业建成8家左右以现代物流、研发、商务营销、总部经济和中介服务等功能为主的生产性服务业平台，基本形成与制造业相关联的生产性服务业体系。三是实施“设计海盐”打造行动。积极培育和引进工业设计企业，推进县创新科技园、百步镇工业园区、县经济开发区培育2个以上市级特色工业设计基地，推进青莲食品、欣兴工具、木木家、博凡动力、金元亚麻、繁荣电器、三维大通、金霞化纤、佳乐科仪、创能新能源等企业培育10家以上的市级工业设计示范企业（工业设计中心），推动块状经济由制造优势向研发设计优势拓展提升。

　　（二）突出强优化，实施园区提升工程。

　　围绕构建新型工业平台体系的目标，制定园区平台三年行动计划，明确工业园区特色主导产业及其发展目标、发展思路与发展任务，做强园区主平台，做大市镇工业园，做精特色产业园，做优园区平台环境。

　　1.做强园区主平台。县经济开发区重点建设长三角港口群新港，逐步建设成为具有货物装卸储存、临港工业、现代物流等多功能综合性港区，成为国家一类开放口岸、杭嘉湖及周边地区发展外向型经济的重要口岸、浙江省沿海地区性重要港口以及长三角港口群和上海国际航运中心的组成部分。依托杭州湾跨海大桥北堍桥头堡，充分发挥港口及发展平台和交通区位优势，大力承接国际国内先进制造产业和技术转移，集聚要素，引进投资量大、带动面广、辐射力强的重大项目，打造长三角地区先进制造业基地和杭州湾临港型新兴产业基地。到2015年，县经济开发区实现工业总产值超500亿元，争取在年度省级经济开发区综合考评中进入“十强省级经济开发区”。

　　2.做大市镇工业园。按照现代新型园区的建设要求，推动各市镇工业园从总量规模、发展速度、质量效益等方面全面提档升级、争先进位。着力做大以武原新区、百步新区为代表的8个市镇工业园，力争到2015年创建2个产值超百亿市镇工业园、2个产值超50亿元的市镇工业园，推动各镇（街道）工业园区争创市级五型示范园区。

　　3.做精特色产业园。着力培育特色园区，以做强、做精、做特为目标，明确工业园区的功能定位和产业定位，推动工业园区向特色园区、专业化园区和科技园区发展。加快建设2个省级产业基地（省级紧固件产业示范基地和核电关联产业示范基地），加大4个特色产业园（县创新科技园、武原丹麦中小企业工业园、开发区杭州湾LED光电产业园、安徽泗海工业园）培育发展，到2015年，科技企业孵化器争取创建国家级科技企业孵化器。

　　4．做优园区平台环境。一是积极推进园区环境整治和节能整治，三年内，完成全县园区环境整治验收，基本达到生态化工业园区标准，园区内企业达到上级下达节能减排有关要求，推进园区印染、造纸、化工等行业污染整治，逐步提高进区企业污水管网入网率，完善园区集中供热布局。二是大力实施园区绿化、亮化、美化、生态化工作，形成自身特色和亮点，着力在提升园区管理和形象上迈上新台阶。

　　（三）突出促转型，实施园区创业工程。

　　1.推进园区平台二次创业。进一步明确思路与措施，加强园区转型升级，切实增强园区创新能力、实现科技创新内涵式发展，大力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，积极培育发展优势产业、新兴产业和现代服务业，推进浦发创业中心和富民创业实训基地等创业中心创建省级中小企业创业基地。

　　2.推进退低进高(“腾笼换鸟”)。完善约束激励机制，鼓励企业通过厂房加层、老厂改造等途径提高土地利用效率，提高园区投入产出强度。鼓励社会资本投资建设多层标准厂房，并给予一定资助。建立完善“退低进高”、“腾笼换鸟”工作机制和倒逼机制，加快闲置、低效用地的收储并再利用，积极盘活存量工业用地，在做优增量的同时着眼盘活存量，通过无偿收回、限期开发、异地置换、协议收购、兼并重组等方式，加快推动园区内低效企业退出，出台工业项目建设用地控制标准，建立企业年度绩效评估和淘汰预警机制。三年内全县腾退低效用地年均1000亩以上。