各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

                                2013年5月8日

海盐县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案

　　2008年以来，海盐县大力开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动，共创建省级“平安农机”示范镇（街道）5个、县级以上“平安农机”示范村84个、“平安农机”示范户282个。2011年12月海盐县成功创建了浙江省“平安农机”示范县，初步构建了基层农机安全监管网络，有效提高了广大机手及农民群众的安全意识，大幅度减少了农机事故的发生，为保障农机安全生产、促进社会主义新农村建设发挥了积极作用。为进一步提升农机安全监管能力，防范农机事故发生，根据省农业厅、省安全生产监督管理局、省公安厅《关于深化创建平安农机促进新农村建设活动的意见》精神，结合海盐实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，深入学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以深入创建“平安农机”示范县、镇（街道）、村和户（合作社）为载体，以巩固、完善、提高现有“平安农机”示范点为抓手，以提升农机安全监管能力和提高农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，宣扬农机安全文化，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步推进农机安全生产形势稳定好转，为建设社会主义新农村保驾护航。以创建“全国平安农机示范县”成效为“平安海盐”作贡献。

　　二、工作目标

　　2013年成功创建全国“平安农机”示范县。新创建1个省级“平安农机”示范镇（街道）。截止2013年底全县创建省级“平安农机”示范镇（街道）达到6个，创建率达到66.7%；新创建3个市级“平安农机”示范村，到2013年市级“平安农机”示范村达到33个，创建率达到32.5%；新创建100个“平安农机”示范户，通过镇、村、户三级示范典型建设，营造浓厚的创建“平安农机”工作环境和社会氛围。通过平安农机创建活动，使海盐县农机安全生产责任制和责任追究制进一步落实；拖拉机、联合收割机及驾驶人管理工作进一步规范，上牌率和持证率达到90%以上，检审率达到90%以上；农机生产经营者的质量安全责任意识、农机使用者和农民群众的安全生产意识进一步提高；农机监理行风建设进一步加强；镇（街道）、村基层农机安全监督管理网络进一步健全；农机安全监管力度进一步加大，事故隐患明显下降，拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以内；杜绝发生一次死亡3人以上的重特大农机事故；农机驾驶操作人员的法律、法规、安全常识普及率达到85%以上，逐步构建起农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。　

　　三、工作步骤

　　第一阶段，2013年3-4月调整创建活动领导小组，各镇（街道）相应调整创建活动组织机构，制定工作方案，按照“平安农机”示范县、镇（街道）、村（社区）、户标准和全县创建指标分解表，深入实际，摸底调查。4月底前确定拟创建镇（街道）、村、户名单，建立基本档案。

　　第二阶段，5月上旬--6月中旬海盐县公安局驻海盐县农业经济局农机交通安全管理警务联络室进一步加强农村道路交通安全工作，在全县集中开展“农村拖拉机道路交通安全专项整治”、“农机行业事故隐患排查整治”、“农机行业安全生产月”活动。

　　第三阶段，6月中旬-7月中旬实施“十个一”工程：落实一处主要活动室、放一场农机安全电影、开一次农机专管员会议、发一封安全公开信、签一份农机安全生产协议书、在学校和企业开展一次农机安全讲座、利用农民信箱发一组农机安全信息、开展一次农机安全知识竞赛、建一个农机咨询窗口、制订一份事故应急预案。拓宽农机管理范围，把河道疏浚、河道保洁、畜牧机械安全纳入管理。