根据县委、县政府的总体部署和要求，为深入贯彻落实党的十八大精神，大力加强党员干部的作风建设，进一步提升服务发展、改善民生、促进和谐的能力，特制订《海盐县人力社保局2013年“服务能力提升年”活动实施方案》，请认真组织实施。

                  中共海盐县人力资源和社会保障局委员会

                2013年4月28日

               海盐县人力社保局

2013年“服务能力提升年”活动实施方案

　　为确保我局“惠民、助企、强服务，解难、提升、促发展”为主题的“服务能力提升年”活动有效开展，特制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　以党的十八大精神为指导，结合2012年“服务能力建设年”活动好的经验与做法，坚持以“服务企业促发展，服务群众促和谐”为主题，围绕保障和改善民生，深化“五百一千”进村入企走访服务，通过进一步扩大社会就业，创新人才引育机制，健全社会保障体系，完善收入分配机制，构建新型劳动关系，提升管理服务水平等实际举措，进一步优化经济社会发展环境，力争实现党员干部群众观念再增强，工作作风再改进，能力素质再提高，服务水平再提升的目标，着力营造党员干部干在实处、走在前列的氛围，以优良的党风政风凝聚党心民心，推进我县人力资源社会保障事业科学发展，为建设现代化滨海宜居城市提供坚实保障。

　　二、主要任务与职能分解

　　（一）着力推进人力资源开发，在服务经济社会转型发展上取得新突破。

　　开展“招才引智，服务赶超”活动，以人才引进为引擎，助推海盐经济快速发展。一是大力实施“人才公共服务优化工程”。完善和落实各类人才政策，着力排解高端人才在海盐就业、社保、住房和子女就学等方面的实际问题。抓好县人才公寓工程开发建设，研究制订人才公寓管理办法，发挥人才公寓周转服务作用,改善人才居住环境。二是大力开展“人才服务千企行”活动。深入推进创业创新领军人才引进计划的实施，围绕全县“十二五”期间“415”工程建设实际，将“访企业、访人才、送政策、送服务”贯穿于服务活动的始终。重点在战略性新兴产业、传统支柱产业、现代服务业、现代农业发展方面依托重点平台、重点项目引进人才。全年引进培育市级创业创新领军人才7名以上。三是举办紧缺人才公共服务活动。组织开展赴外省市人才招聘活动，扩大企业走访范围，拓展人才合作交流渠道。加大人才培养引进力度，拓宽引才招聘的宣传渠道，支持浙商创业创新。全年人才引进2900人，其中高层次人才130名，每万人人才拥有量净增100人。四是全力推进“大学生创业园品牌建设工程”。加快企业基础性人才开发，以大学生创业园建设为抓手，结合每镇示范点开展送人才政策和专业技术资格评聘政策下企业活动。进一步加大宣传力度，提升我县大学生创业园品牌美誉度。五是大力实施“人才队伍能力素质提升工程”。深入企事业单位，通过问卷调查等形式，了解人才培训需求，开展“订单式”培训。继续加大专业技术人才和高技能人才的培养力度，制定出台人才培养政策，加大财政对专技人才和高技能人才培训的支持，突出在培训对象、范围、补贴标准上有所扩大和提高。全年职业能力提升培训4000人，创业培训260人，高技能人才培养2300人，其中：新技师140人，职业技能鉴定发证6500人。组织开展“第四届全县职工技能比武”大赛，全年完成18家企业高技能人才认定和直接评价工作。加大高技能人才、创业型人才典型宣传，确定4名在各行业中具有带领团队研发、技能攻关、业绩突出的技能人才，1名自主创业成功人才，1家标准化体系建设试点单位广泛开展典型宣传。

　　牵头领导：富黎明、沈  峰

　　牵头部门：人才开发科、人才市场管理办公室

　　配合部门：职业能力建设科、就业管理服务处、干部培训中心、职业技能鉴定中心

　　联络员：陶雪平

　　（二）着力促进就业创业，在推动社会就业更加充分上取得新成果。

　　开展“进村帮户，助企援企”活动，促进就业，鼓励创业。一是全程陪护，实施服务发展保障用工行动。推进人才市场和劳动力市场的整合，构建覆盖城乡、功能完善的人力资源市场体系。全年新增城镇就业6600人，帮助城镇失业人员实现再就业3000人，其中，就业困难人员1200人，城镇登记失业率控制在4%以下，社会就业率88%以上。二是圆梦创业，实施创业型城市建设行动。结合“春风行动”招聘会举办创业扶持项目展示征集活动，扶持创业。组织县创业专家组对创业项目进行评估论证，扩大创业扶持范围。引进一批有意愿创业或初始创业的电子商务企业和核电关联企业入驻富民创业实训基地，并出台扶持政策，把富民创业实训基地打造成具有海盐产业特色、孵化项目前景良好的创业孵化基地。三是春风暖心，实施公共就业专项服务行动。进一步强化“服务、培训、维权”三位一体的工作机制，加强信息和劳务对接服务。开展人力资源市场清理整顿，维护农民工就业合法权益。开展再就业援助月活动，全力帮助援助对象实现就业。建立健全企业用工监测网上直报制度，针对五金机械、纺织缝纫2个块状经济监测重点，准确掌握企业用工需求状况，分析判断就业形势，切实做好企业用工帮扶工作。广泛开展技能人才“校企合作”交流洽谈活动，铺路架桥，为企业引进技能人才搭建平台和提供服务。四是重点帮扶，实施就业援助行动。加强应届高校毕业生就业宣传与一对一就业跟踪和实名登记工作，全年新建大学生见习基地1个以上，安排大学生见习80人以上，嘉兴籍高校毕业生初次就业率达到92%以上。全面部署镇（街道）开展充分就业镇（街道）创建活动，推进在经济薄弱村组建农村劳务合作社，今年底完成公益性岗位进村60%的任务，力争到2015年全县镇（街道）达到充分就业。全年失业人员再就业培训1100人。五是进镇入村，实施公共就业服务体系建设示范行动。进一步加强人力社保基层公共（就业）服务平台建设，建立健全考核办法，充分调动基层力量，下放办事事项，延伸服务功能，就近就地为城乡居民提供规范、便捷、高效、均等的人力资源和社会保障公共服务。依托信息化手段，加快网上人力资源市场和网上办事大厅建设，建立覆盖基层、企业的公共就业服务信息网络体系。

　　牵头领导：沈  峰、富黎明

　　牵头部门：就业管理服务处

　　配合部门：职业能力建设科、人才市场管理办公室、劳动保障监察大队、信息中心

　　联络员：吴  云

　　（三）着力健全社会保障体系，在实现全民社保上取得新进展。

　　开展“阳光社保，便民服务”活动，建立健全惠及全县人民的社会保障体系。一是完善社会保险制度。夯实职工基本养老保险缴费基数，落实征地基本生活保障与基本养老保险的衔接政策，进一步完善城乡居民社会保险征缴办法，努力解决部分群体尤其是困难群体的养老保障问题。完善职工基本医疗保险有关政策，扎实推进医疗保险费用支付方式改革。落实失业保险省级统筹相关措施，发挥失业保险基金防失业、保生活、促就业的作用。做好工伤预防工作，研究探讨建筑等行业从业人员参加工伤保险办法，推进机关工作人员参加工伤保险的实施。二是扩大社会保险覆盖面。加大社会保险费依法征缴力度，重点做好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和新居民务工人员的参保工作，着力推进社会保障向常住人口的基本全覆盖转变，全年新增参保企业500家以上。实现城乡居民养老、医疗保险覆盖率达到97%以上，全县职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保分别净增6500人、6000人、5600人、4000人和3000人。城乡居民社会养老保险净增2000人，其中困难群众参加城乡居民社会保险达到95%以上。三是推进社会保险基金阳光监管。理顺社会保险基金监管体制，完善社保经办机构内控机制，推进社会保险基金阳光监督。加强异地退休人员稽查，进一步规范异地认证流程，确保退休人员养老金按时足额发放，养老保险待遇发放率达100%。加强基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店的监督管理，结合药店分级管理、医保医师管理制度的建立，实施“专卡专用”情况专项检查等，主动稽核“两定”单位达100%，进一步规范、完善医疗保险基金管理和使用，管好百姓“救命钱”，确保医保基金阳光监管。四是推进“金保工程”建设。统一社会保险信息平台，实现社会保险信息共享。进一步完善工作制度，规范业务流程和操作办法，提高办事效率。加快社会保障市民卡人员全覆盖，全年发卡总量达到14万张。进一步加强与财政、卫生、文化、交通等相关部门的协调配合，实现市民卡图书借阅、便民支付等拓展应用。

　　牵头领导：许宏亮、沈  峰

　　牵头部门：社会保障科、社会保险管理中心

　　配合部门：计划财务科、纪检监察室、就业管理服务处、信息中心

　　联络员：沈剑平、郑敏东

　　（四）深化人事制度改革，在统筹调节各群体利益上取得新成就。