各镇人民政府（街道办事处）、县政府有关部门：

　　2012年四季度以来我县经济发展出现了明显的回稳回升态势，用电需求增长明显。为进一步落实贯彻科学发展观，促进节能减排和产业转型升级，确保全县供用电秩序平稳，确保今年电力迎峰度夏(冬)顺利进行，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，现就做好2013年电力需求侧管理和有序用电工作，结合海盐的实际情况，提出如下意见：

　　一、供用电形势分析及预测

　　2013年嘉兴地区电力供需基本平衡，并有时段性和季节性的富余，但是迎峰度夏高峰时段缺电仍然不可避免。预计嘉兴电网2013年迎峰度夏期间最大电力缺口将达到50-60万千瓦，若遇持续极端高温天气，用电缺口将进一步扩大到90万千瓦。今年海盐供电区域预测最高负荷47万千瓦左右，预测今年最大缺口将达8-10万千瓦。

　　（一）用电需求继续保持高速增长

　　受全球经济持续低迷和国家宏观调控影响，2012年我县经济形势严峻，用电增幅出现了较大幅度的回落。县委县政府见势早、动手快，狠抓工业经济，在“退低进高”、“浙商回归”等工业引资工作的推动下，2012年四季度以来我县经济发展出现了明显的回稳回升态势，用电需求增长明显。去年全年我县全社会用电量和售电量累计分别达到24.29亿千瓦时和22.75亿千瓦时，预计今年有8%左右的增长。

（二）2013年电力预测缺口分析。

　　预计2013年全省迎峰度夏期间网供最高用电负荷需求在5600万千瓦左右，比上年增长8.23％。根据2013年省内发电能力、新建电力项目的投产进度和已落实的外购电情况综合分析，预计迎峰度夏高峰期间全省最大电力缺口将达到400万千瓦。2013年嘉兴市电力供需基本平衡，并由时段性和季节性的富余，但是迎峰度夏高峰时段缺电仍然不可避免。据分析，全市今年迎峰度夏期间最大电力缺口将达到50-60万千瓦，若遇持续极端高温天气，用电缺口将进一步扩大到90万千瓦。预计7月至9月若遇极端持续高温天气，海盐供电区域用电高峰时段电力缺口将达到8-10万千瓦左右。

　　二、指导思想和原则

　　为确保电网安全稳定运行，按照“先生活、后生产”的有序用电基本原则，认真做好电力需求侧管理和有序用电工作，努力将有序用电和有效用电相结合，做到“高峰紧张时期不超用，低谷宽裕时期不少用”，尽可能减小有序用电对用户正常生活生产的影响，实现“错峰不拉线、力争不拉电”的目标。

　　1．安全稳定原则。严格遵循“有多少供多少、缺多少限多少”的原则，科学合理调度，提高电网经济、安全、稳定的运行水平。

　　2．公开公平原则。做到公开供电能力和有序用电政策，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。

　　3．分级控制原则。根据当年气温和电力负荷的变化特点，实施分级控制。根据不同程度的电力缺口，启动相应级别的预案。

　　4．差异化管理的原则。按照“先生活、后生产，先重点、后一般”的原则，努力保证不因电力供应紧张引发的其他公共安全问题，最大限度地提供城乡居民的基本生活用电。深入推进有序用电差异化管理，积极探索建立电力资源优先保障战略新兴型企业、限制高耗低效型企业的资源配置导向机制，把有序用电和企业效益、节能减排、产业转型升级有机结合，有效推进节能减排和产业转型升级。

　　5．属地负责原则。将供电线路按照属地原则，将线上最高负荷和可用负荷分解落实所属镇（街道），并按照“属地负责、各自包干、谁超限谁”的工作原则来安排。

　　6．科学合理原则。进一步完善错避峰措施安排。面对严峻的供用电形势，实行“1+X”有序用电方案体系。“1”方案要突出精细化、差异化，充分预测本地缺口，深入分析产业结构和用电特性，科学编制和安排好本地的有序用电错避峰方案和机动负荷，根据“有保有压”原则执行有序用电分类管理。“X”方案要力求个性化、全面化。结合产业、能耗政策，科学制定有序用电错避峰方案，合理落实好错避峰措施，对高耗能行业企业实行与一般企业区别对待的有序用电方式；对连续生产工艺的专线用户，采取相应的个性化错避峰措施。

　　三、加强电力需求侧管理，切实做好有序用电工作

　　（一）加强组织领导，提高应急反应能力。进一步建立健县、镇（街道）两级有序用电机构及有序用电督查小组。各镇（街道）要成立有序用电机构，并成立有序用电督察组，报县有序用电办备案；实行分级管理，县级主要负责使用供电专线及使用100kVA及以上专用变企业用户管理，各镇（街道）负责使用100kVA以下专用变或使用公用变的企业用户管理；同时各镇（街道）要落实相关措施和管理办法，及时将用电预警信息通知给每一个用电户，减少由于停电所造成的影响；检查监督本辖区有序用电工作各项措施的执行和落实情况，以稳定用电秩序。针对今年用电新特点，要总结完善有序用电方案和各项有效措施，认真制定和完善防止大面积停电等各类应急预案，督促和引导重点用户尽快建立和完善备用保安电源，全面增强应对突发和紧急情况的快速反应和快速处理能力，确保电网安全稳定运行，确保电力有序可靠供应。

　　（二）合理安排有序用电方案，强化有序用电精细化管理。对用电形势和供需矛盾要充分预估，制定对策及相应的有序用电预案，做到早预警、早准备；要切实体现节能减排，优先安排高耗能、高排放企业执行错避峰措施，尽最大可能满足用户用电需要。在有序用电方案执行过程中要加强规范化、精细化管理，细化错避峰方案，按“四定”（定企业、定设备、定负荷、定时间）原则，科学、合理地落实好错避峰的应急负荷，为了应对突发短暂的电力供需不平衡，应急负荷安排容量较大的专线和大用户执行错避峰，能在20分钟内完成限电目标。根据用电负荷情况，必要时在灯峰时间出现电力供应紧张，启动灯峰方案。

　　全县安排5.6万千瓦超电网供电能力拉限电序位表。在供电能力不足时，按照“错峰不拉线、力争不拉电”的原则，遵循“先错峰、后避峰，再限电”顺序，严格按照海盐电网《超电网供电能力拉限电序位表》执行拉限电，最大限度避免停限电带来的损失。

　　（三）公开、公平接受舆论监督，加强服务补位工作。贯彻公开透明原则，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和手机短信等平台，多途径、多形式公开供用电形势，公告有序用电措施及停限电范围，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。供电部门要积极落实“限电不限服务”精神，结合“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，大力实施95598光明服务工程、全面开展居民用电服务质量保障行动、持续开展“浙江电力春风行动”，不断提升优质服务水平，充分发挥 “95598”电力客户服务系统功能，并组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。