百步镇防汛应急预案

　　一、前言

　　百步镇位于嘉兴市东南方，海盐县的西北部，北接嘉兴市秀洲区和南湖区，西连海宁市，东靠于城、沈荡两镇，南邻通元镇，地处水网地带。镇域面积59.18平方公里，下辖10个行政村，1个居委会，总人口3.12万人。交通便利，湖盐公路、海王公路横穿全镇，百横公路纵贯南北，向北与沪杭高速公路相接，向南与01省道新线相连。境内通车里程达62.5公里，并实现了村村通公路。境内有六级航道百步港、大横港和七级航道吕冢港和茹安港。全镇共有灌溉机站145座，灌溉渠道351.93公里，肩负着42074亩水田面积的灌溉任务。有圩堤长度123.9公里，其中4.8米以下3.9公里、4.8－5米17.3公里，排涝渠道22.94公里，外港落河缺461只，其中永久性落河缺345只，圩堤管理责任人114人，落河缺管理责任人129人，水闸27座，排涝机站50座，排涝水泵84台，配套动力1348千瓦，配备水闸水泵管理责任人49人。本镇地势较低，全县最低的区域也在本镇境内，还由于地面沉降等原因，因此防汛工作对本镇来说更为严峻，分析近年来影响我镇的洪涝特点见下表：

一九九一年——二O一0年涝情特点

　　从表中可看出：3月上旬有一个春汛高水位区间， 6月上旬有3个高水位汛期区间； 6月中旬有2个高水位汛期区间；6月下旬有1个高水位汛期区间； 7月上旬有5个高水位汛期区间； 8月中旬有1个高水位汛期区间。每逢连续降雨及雨量大，水位上涨快，且持续时间长。

　　我镇现有重点圩区15只、涉及8个行政村，总包围圈26.59平方公里，圩区内水田面积16404亩，共有水闸27座，排涝机站33座，排涝水泵67台、动力1117.5千瓦。具体情况见附表：

　　为争取防御洪水汛情的主动权，我们根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国家防总国汛[1995]6号文《关于印发各级地方人民政府行政首长防汛工作职责的通知》的要求及精神，坚持贯彻执行行政首长负责制，预防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，服从大局，团结抗洪，统一指挥，统一调度，工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素的原则。做到在工程设计标准内保安全，遇超标准洪水有对策，把洪涝灾害造成的损失降到最低限度，保护镇内企业和全镇人民的生命财产安全，保障我镇社会经济快速协调发展，特制定本预案。

　　二、防御洪水预警

　　根据我镇实际情况和防洪要求，防御洪水要贯彻“各司其职，团结协作，全力以赴，积极抢险”的原则，体现“加强领导，上下沟通，互相支援，共同胜利”的精神，以确保人身安全、减少财产损失为目标，制订抢险和转移措施。

　　考虑到一次特大洪水，在洪水初期不可能判定，只能随着水情、雨情的发展而逐步进行防御，因此防御洪水预案将分成一般洪水、较大洪水、特大洪水三种类型编制，通过组织领导、工程调度、抢险部署等几个方面落实相应措施。当气象预报未来三天仍有50～100毫米的降雨量，洪水位有可能超过4米时，应采取紧急保障措施。

1、一般洪水：于城水位在3.60米以下

　　当于城水位达到危急水位，根据气象预报后期仍有部分降雨，其时为一般洪水。根据防汛职责，拟采取的措施有：①西塘圩区、夏家浜圩区、姚浜圩区关闸排水。②及时掌握雨情水情动向，并做好防汛24小时值班。

2、较大洪水：于城水位在3.80～4.00米时

　　当于城水位达到危急水位，根据气象预报后期仍有明显降雨，河道水位仍有持续缓慢上涨趋势，但估计不会超过4.00米，其时为较大洪水。根据防汛职责，拟采取的措施有：①幽港圩区、陆汇郎圩区、北港圩区、胜利圩区、张家桥圩区、横港圩区、屯桥圩区、长岸圩区、少港圩区关闸排水，江家圩、百年圩单排站同时堵缺排水。②发布电话通知，落实应急措施。③调拨抢险设备与物资。

3、特大洪水：于城水位达到4.00米时

　　当于城水位接近4.00米，根据气象预报近期仍将有大范围连续降雨，河道水位仍有持续上涨趋势，应视为出现特大洪水。根据防汛职责，拟采取的措施有：①梅介堰圩区、南夏桥圩区、盛家浜圩区关闸排水。②召开紧急会议，全镇上下全力抗洪抢险。③抢险突击队人员到位，抢险车辆10辆待命。

　　4、防汛紧急期

　　防汛紧急期宣布的主要原则：①于城水位达到4.00米，根据气象预报，未来二天仍有大范围的降雨，水位将持续上升。

　　防汛抢险的基本组织形式和职责：①宣布进入紧急防汛期，成立防洪抢险领导小组，镇长为组长，领导小组下设机构为领导小组成员。镇应急独立排和突击队、抢险车辆队伍到位待命。

　　三、可能灾害分析及防御重点

　　1、一般洪水：可能发生以下灾害：部分低洼地区受水淹没在0.2米以上，使农作物受损。

　　防御重点：保障低洼地区排水系统的通畅。

　　2、较大洪水：可能发生以下灾害：镇区发生内涝，低洼地段淹没水深在0.5米以上，部分地区遭受严重的洪涝灾害；交通部分中断，道路两侧出现防风带内树吹倒；电力、通信、广电线路部分倒杆、中断；渔塘、虾塘等养殖塘水位抬高或受淹；大棚顶篷、广告牌、标语牌、横幅等损坏；有房屋受损，物资仓库、企业进水；城镇基础设施损坏。

　　防御重点：危房户、外来人员安全转移；地势偏低的行政村地段设置排涝泵。对企业、厂区设置的广告、标语牌、横幅进行加固或拆除以防事故的发生。

　　3、特大洪水：可能发生以下灾害：镇区发生内涝，低洼地段淹没水深在0.6米以上，全镇遭受很严重的洪、涝、潮灾害；交通部分中断；电力、通信、广电线路部分倒杆、中断，部分变电设施进水；有相当数量的房屋受损，物资仓库、企业进水；城镇基础设施严重损坏，各行各业均遭受极为严重的损失。

　　防御重点：危房户人员安全转移；防汛、水利、电力、通信、医院、学校等重点单位的重要设施防水淹；保障骨干公路畅通。

　　注：当涉及我镇区域内企业危险化学品泄漏和其他重大事故时，按《百步镇重特大事故应急处置预案》执行。

　　四、组织指挥系统和职责

　　（一）指挥等级

　　1、一般洪水时，主要由镇农水中心负责值班、协调。

　　2、较大洪水时，由分管镇长坐镇指挥。

　　3、特大洪水时，按照“行政首长负责制”的原则，镇长到岗，主持防汛工作，设立指挥工作机构。

　　4、进入紧急防汛期时，由镇长主持指挥，分管镇长协助指挥。

　　（二）组长、副组长工作职责

　　组长职责：负责防汛救灾的指挥，主持防汛工作会议，研究总体调度方案，签发重要防洪调度和抗洪抢险命令；签发报灾及向上级汇报的有关材料；组织救灾工作；以及向上级防汛指挥部、县委、县政府、县防汛指挥部主要领导报告汛情、灾情和应对措施，请示上级调派物资、人员支援抢险。

　　副组长职责：协助组长工作，组长不在时，全面主持防汛指挥工作。协助组长分工指挥部队抢险救灾工作。

　　（三）指挥工作机构

　　建立镇防汛抗旱领导小组，负责本镇辖区内防汛抗台抢险的指挥工作，下设防汛领导小组办公室，由农业镇长为主任，农水中心主任为副主任，成员由农水中心和有关部门领导组成。负责防汛的经常性工作，为防汛领导小组提供决策依据，制定防汛计划方案，抓好防汛检查，落实防汛措施，执行防汛指挥部的工作任务。

　　根据抗洪抢险救灾工作的要求，我镇防汛防旱指挥部根据情况设立综合协调组、抢险救灾组、防汛信息组及宣传报道组、后勤保障组及工程技术组、灾害统计组、医疗抢救组、治安整治组等工作机构。

　　五、工作程序

　　（一）紧急防汛期

　　1、进入“紧急防汛期”镇长主持防汛指挥工作。

　　2、在特大洪水期工作的基础上，根据灾情严重程度，决定是否采取非常手段，是否请求上级政府和部队的支援。

　　3、电力、交通、通信可能会出现全面中断，当出现这些极端情况时，各地现场指挥、各自为战，此时上级下派的工作组可以代表上级防汛领导小组现场指挥，工作重点是全力转移危房户及外来人员，控制死亡和维护治安秩序。

　　（二）特大洪水期：

　　1、进入特大洪水时，镇长主持防台指挥工作。

　　2、对出现的电力、交通、通信等方面的问题及时解决处理。

　　3、出动镇应急独立排，协助有关单位抢修或保护设施。

　　（三）较大洪水期：

　　1、进入较大洪水时，由分管镇长坐镇指挥。

　　2、由分管镇长召开防汛紧急会议，部署重点地段重点防护。对出现的问题及时上报及处理。

　　3、对危房户及外来人员进行转移，拆除或加固大棚、广告牌、横幅等危险建筑物。

　　4、召集镇应急独立排到位，各村召集抢险突击队员到位，待命。

　　（四）一般洪水期：

　　1、进入一般洪水时，主要由镇农水中心负责值班、协调。

　　2、电话通知各行政村做好防汛准备。统计危房户数及安置。

　　3、要求各行政村组织人员对防汛设施进行安全巡查，发现问题及时上报处理。

　　4、电力、电信、广电部门作好安全检查，以防意外事故发生。并组织抢险队处置突发事件。

　　六、灾后自救

　　1、暴风雨基本结束，镇党委、政府召开救灾会议，各抗洪防汛工作组转换救灾工作组，镇、村落实资金，全面转入灾后自救和重建家园工作。

　　2、各村、居委会、单位及时做好查灾核实工作，综合协调组配合镇党政办及时统计灾情，向县防汛指挥部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾专题片，向上级汇报。总结经验教训，完善防汛预案。

　　3、组织技术人员下村支援，恢复生产。

百步镇防台应急预案

　　一、前言

　　百步镇位于嘉兴市东南方，海盐县的西北部，北接嘉兴市秀洲区和南湖区，西连海宁市，东靠于城、沈荡两镇，南邻通元镇，地处水网地带。属中低纬度的过渡地带，这里受西风带、副热带和东风带天气系统的频繁影响，是台风影响的主要地区之一，最为典型的是1997年11号台风和2005年9号台风“麦莎”、15号台风“卡努”， 下雨量73.6mm，水位达到3.86米，给我镇经济与社会发展带来严重损失。每年7—9月份是台风暴潮频发期，做好防台工作对我镇社会稳定和经济发展具有十分重要的意义。为实现防台工作的规范化、科学化、现代化，提高处置台风暴潮灾害事件的能力，最大程度地预防和减少台风暴潮灾害事件造成的损害，保障人民群众生命财产安全，促进“平安百步”建设和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》，特制订本预案。

　　防台原则：以防为主，以人为本，实行各行政村行政首长负责制，分级负责。

　　适用范围：本辖区内。

　　二、台风汛情预警分级

　　根据台风运动位置和预测路径、本地气象部门对台风预报和预警级别、及防御台风工作要求，拟将台风汛情预警划分为四个等级。

　　（一）Ⅰ级台情预警：

　　1、气象台发布台风Ⅰ级预警。

　　2、气象部门预报未来我县影响风力：沿海12级及以上，内地10级以上。

　　3、气象部门预报我县未来12小时雨量达大暴雨（100毫米以上），或过程雨量达200毫米左右或以上；水文部门预报我县沿海潮位将接近或超过历史最高潮位。

　　4、台风中心位置：距离海盐中心位置200～300公里。

　　5、台风10级风圈距离海盐县12小时左右。

　　（二）Ⅱ级台情预警：

　　1、气象台发布台风Ⅱ级预警。

　　2、气象部门预报未来我县影响风力：沿海10～12级，内地8～10级。

　　3、气象部门预报我县未来24小时雨量达大雨（100毫米左右），或过程雨量达200毫米左右；水文部门预报我县沿海潮位将超过警戒潮位0.5～1.0米左右。

　　4、台风中心位置：距离海盐中心位置300～600公里。

　　5、台风10级风圈距离海盐县24小时左右。

　　（三）Ⅲ级台情预警：

　　1、气象台发布台风Ⅲ级预警。

　　2、气象部门预报未来我市影响风力：沿海8～10级，内地7～8级。

　　3、气象部门预报我市未来48小时雨量达到暴雨（50～100毫米左右），或过程雨量达150毫米左右；水文部门预报我县沿海潮位将超过警戒潮位。

　　4、台风中心位置：距离海盐中心位置600～1000公里。

　　5、台风10级风圈距离海盐县48小时左右。

　　（四）Ⅳ级台情预警：

　　1、气象台发布台风消息，气象台发布台风Ⅳ级预警。

　　2、气象部门预报未来我县影响风力：沿海7～8级，内地6～7级。