各村（居）委会、有关单位：

    《通元镇食品安全“强网清源、打非治违”集中行动工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

通元镇人民政府

                           2013年9月6日

通元镇食品安全“强网清源、打非治违”集中行动工作方案

为巩固深化近年来食品安全整顿和打击违法犯罪成果，构建食品安全社会共治格局，根据嘉兴市食安委《关于印发嘉兴市食品安全“强网清源、打非治违”集中专项行动实施方案的通知》（嘉食安委〔2013〕3号）和县食安委《关于印发海盐县食品安全“强网清源、打非治违”集中行动工作方案》（盐食安委〔2013〕7号）文件精神，决定在全镇范围内开展食品安全“强网清源、打非治违”集中行动，现制定工作方案如下。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《浙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》，加强食品安全监管工作，增强食品生产经营主体的第一责任人意识，保持打击违法犯罪高压态势，改善食品安全状况，提高食品安全保障水平。

　　二、工作目标

　　按照“大宣传、大动员、大排查、大整治、大打击”的要求，从9月初到12月底集中4个月时间，开展“三大行动”、打赢“三大战役”、执行“三个一律”。即开展一次食品安全“强网清源”集中行动，推进一次食品行业道德领域突出问题专项教育和治理行动，举办一次食品法律法规宣传和打击犯罪成果展览行动。坚决打赢校园食品安全放心工程攻坚战、打击食品犯罪保卫餐桌安全战和食品安全整治专项行动冲刺战三个战役。严格执行三个一律：一是在专项整治期间，凡是前期发现存在食品安全隐患未整改到位的一律停产整顿或取缔；二是对违法违规行为一律按照相关法律法规的最高额度进行处罚；三是对有刑事责任的违法行为一律移交司法机关追究刑事责任。

　　通过此次集中行动，进一步强化我镇基层食品安全网格化监管，实现对辖区内食品生产经营情况底数清、情况明、动态知、信息畅，推动基层责任网络有序运行，各项工作制度长效运作，形成政府主导、人人参与、社会共治的新格局。

　　三、主要内容

（一）开展食品安全“强网清源”集中行动。强化食品安全监管网络。按照属地管理原则，充分发挥镇、村（居）食品安全责任网络的作用，建立完善镇、村、网格三级责任监管网，根据责任片区，各网格组统筹做好食品安全巡查防控、检查整治、信息收集处理、宣传培训等工作。清除食品安全违法犯罪源头。突出以下四个方面重点：一是整治非法添加和滥用食品添加剂。以米面、蔬菜、乳制品、水产品等大宗消费食品和月饼等季节性食品生产经营单位为重点对象，重点排查整治在食品生产经营过程中违法添加非食用物质、滥用添加剂和农业投入品，在饲料中添加禁用物质，在农林水产品养殖运输过程中违法添加非食用物质等行为。二是整治将回收食品作为食品生产原料行为。以月饼、卤味等生产经营企业、小作坊为重点对象，重点排查整治是否建立了回收食品登记销毁制度，是否对回收的和销毁的食品按要求记录，是否存在使用回收食品或食品废弃物作为原材料生产食品，以及改换包装、涂改生产日期等行为。三是整治生产经营有毒有害肉及肉制品。以熟肉卤味等肉制品生产经营使用单位为重点对象，以食品批发市场、农贸市场为重点区域，重点排查整治无证照生产加工和销售肉制品，制售“注水肉”，使用病死、毒死、来源不明及未经检疫的禽畜肉加工肉制品，以及食品经营单位、餐饮服务单位、集体食堂从未获证企业购进并销售肉制品等行为。四是整治废弃油脂回流餐桌。以辖区内收集、运输、处置餐厨废弃物的单位、个人和食用油生产加工企业、食品生产企业、小作坊、食用油销售者、市场、餐饮单位、食堂为重点对象，以城乡结合部和城市近郊为重点整治区域，重点排查整治从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑窝点，以及使用餐厨废弃物、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等生产、加工“食用油”，散装油标签标识不规范等行为。

　　具体实施中，做到“八个一”：一是走访排查一次。各村（居）、有关单位要依托责任网格，加强对辖区内食品生产经营活动的巡查，特别要加强对出租屋、外租库(冷库)、简易房、旧厂房等废弃或闲置场所的检查。9月13日前，全面完成对辖区内所有食品生产经营单位（户）的排查，及时发现安全隐患，及时督促整改各类风险。二是分析梳理一次。各村（居）、有关单位要组织对本辖区内存在的食品安全风险隐患进行深入分析梳理，研究对策措施，并落实整改责任人和整改时限。分析梳理情况及时通报有关监管部门和镇食安办。各单位要对重大风险隐患实行“登记销号”制度。三是重点企业约谈一次。将食品安全隐患较多、曾经发生过食品安全事故、生产经营者诚信意识淡薄的食品生产经营单位列为本次集中行动的重点对象，由镇相关监管部门对企业负责人进行约谈。四是联合执法一次。组织农业、经建、卫生、工商、质监、食品药品监管、城管、公安等部门围绕重点整治内容，开展集中联合执法，营造强大声势，坚决打击食品安全违法犯罪行为。五是集中移交打击一批。利用“强网清源”的契机，深挖案源，加大刑事打击力度，集中移送一批涉嫌犯罪的案件。六是集中宣传一次。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微博等新兴媒体，集中加强对食品安全法律法规、工作成效、典型案例、诚信建设等方面的宣传报道，着力营造浓厚的舆论氛围。对所有食品生产经营单位要进行行业自律提醒，发放（张贴）《食品安全“九不”准则》。七是整顿治理一批突出问题。突出本地食品产业的主要风险点，突出群众反映强烈的难点问题，加大综合治理力度，力求整治一项、规范一项，确保整治问题不反弹。八是建立一批长效机制。在集中行动期间，抓住影响本地食品安全的突出问题，在整治规范的基础上，建立一批长效机制，出台一些管理办法。

　　（二）推进食品行业道德领域突出问题专项教育和治理行动。在县文明委的指导下，在食品行业设立道德讲堂示范点，积极培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬“务实、守信、向善”的当代浙江人共同价值观和“勤善和美”的当代嘉兴人共同价值观，围绕“诚信做食品”主题，提倡诚信经营，用道德良心制售食品。